保山市隆阳区自然资源局关于对隆阳区人大第六届四次会议第119号建议的答复

顾德祥代表：

你提出的关于进一步优化全区咖啡种植国土空间规划打造世界咖啡谷的建议，已交我们研究办理，现答复如下：

一、为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于建立国土空间规划体系并监督实施的有关文件精神，区委、区政府高度重视、精心组织，成立了隆阳区国土空间规划编制工作领导小组和区级国土空间规划委员会。根据区委、区政府工作统一安排，区自然资源局具体组织编制《保山市隆阳区国土空间总体规划（2021-2035年）》，规划成果已经省政府批复实施，规划已合理安排各类用地。芒宽乡规划建设用地总规模16635.75亩（约束性指标）；耕地保有量104614.95亩（约束性指标）；永久基本农田61929.6亩（约束性指标）；林地609705.42亩（预期性指标）；园地75636亩（预期性指标）。

二、党的十八大以来，习近平总书记多次作出重要指示批示，强调粮食安全是“国之大者”，耕地是粮食生产的命根子。2021年9月，新施行的《土地管理法实施条例》作出严格控制耕地转为其他农用地的规定；2021年11月，自然资源部、农业农村部、国家林草局联合印发《关于严格耕地用途管制有关问题的通知》（自然资发〔2021〕166号），进一步明确了耕地用途管制规则，明确永久基本农田不得转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地；一般耕地转为其他农用地及农业设施建设用地的，要通过年度内将其他农用地及农业设施建设用地整治为耕地等方式，补足同等数量、质量的可以长期稳定利用的耕地。综上，在符合耕地认定标准、不造成耕地减少的前提下，发挥咖啡作物生长优势，适度发展“粮咖协同”模式。但是，在推进耕地复合利用过程中，也应当注意遵循耕地用途管制有关要求，有效防止耕地流出。

三、探索创新“核桃+咖啡”林下经济发展模式，进一步挖掘咖啡种植空间增量。首先对核桃林地资源情况进行调查，全面掌握核桃林海拔区间、土地利用类型、种植密度、树龄等情况，其次对符合纳入核桃低效林改造的地块采取疏密降冠、树干涂白、施肥等工程措施，在不改变林地属性条件下腾退出林下种植空间，为林下咖啡套种创造条件，从而提高土地利用率，增加农户收入。

四、加大咖啡产业政策、经济效益等宣传力度，鼓励农户对衰老期、产量低、经济效益低的果树进行改造种植咖啡。