保山市隆阳区自然资源局关于隆阳区六届人大五次会议第106号建议的答复

赵际净代表：

您提出的《关于隆阳区土地整治项目（三期）实施过程中存在问题的建议》（第106号），交我们办理，现答复如下：

一、办理工作开展情况

隆阳区土地整治项目（三期）24个子项目，目前已实施入库项目8个，已竣工验收未入库项目1个，正在实施项目2个。针对建议提出的隆阳区土地整治项目（三期）实施过程中存在问题，我局高度重视，督促保山矿投矿产资源开发有限公司组织项目各建设方开展项目自检自查，认真梳理项目各个环节存在的问题及风险，逐条对照建议内容细化处置措施，分批分类进行处置，防止因土地流转问题群众矛盾纠纷激化或因项目资金结算不及时产生拖欠农民工工资等问题。

二、关于建议中反映的问题

一是关于项目资金结算和补偿兑付不及时问题。1.施甸县新思路有限公司在实施道街项目期间，拖欠农民工工资148290元尚未支付，其中38290元为农民工工资，拖欠道街村房屋租金11万元。整改落实情况：为及时解决农民工工资拖欠问题，2026年3月由潞江镇人民政府组织道街村、保山矿投，施工单位核实项目拖欠农民工工资情况，经核实无误的112380元农民工工资已全部支付。拖欠道街村房屋租金110000元存在争议，道街村支书认定110000元全部为房租，经施甸县新思路有限公司核对，房租仅为54000元，其余为砂石料销售款，需补全相关砂石料销售单据施甸县新思路有限公司才能支付，但双方就欠款类型存在争议，且道街村委会拒不提供销售单据也不开具租房发票，导致110000元欠款无法支付。2.实施登高项目时租用登高村活动场所，租金5万元未支付。整改落实情况：经核实，实为拖欠石头寨柴家田村活动场所，租金为5万元，经与施甸县新思路商贸有限公司沟通，该笔费用由云南垚科鑫生物科技有限公司代付，目前正在督促云南垚科鑫生物科技有限公司支付拖欠的费用。3.库老项目拖欠刘争南路面浇筑费用59095元，目前经核算确认结算金额为38864.12元，尚未完成支付。整改落实情况：前期因刘争南与中国船舶（集团）环境发展有限公司就结算存在争议，在保山矿投组织协调下，双方现场完成工程量核实，并就结算达成一致，待刘争南完善结算单后，由中国船舶（集团）环境发展有限公司及时支付相关费用。4.芒旦项目拖欠群众附属物补偿款约160万元，目前仅支付83万元，剩余资金未支付。整改落实情况：目前已流转土地农户涉及的附属物补偿款全部兑付完成，且项目正在有序建设中。

二是关于部分项目后续修缮和安全管护不完善问题。1.石头寨村项目区小干沟填埋区、邓家湾弃渣场在雨季出现水土流失，影响下游耕地安全；项目进场道路边坡防护不到位，存在滚石隐患。整改落实情况：相关安全隐患已由保山矿投组织人员进行核查，3月底前已完成整改。2.芒棒项目部分田块、沟渠和道路尚未完全配套完善。整改落实情况：保山矿投已组织芒棒村、组人员对项目需增加的沟渠、道路设施进行核查，核查后必须增加的设施，报土地整治项目领导小组研究同意后及时完善。3.新农社区部分新建田间路面与原有地面形成较大高差，缺乏必要防护栏、防撞墩等安全设施。整改落实情况：正在实施的新城项目建设过程中严格执行规划设计要求，按照原有地势地貌对田块进行整理，整治前后地势并未发生明显变化，目前暂未发现需安装防护栏、防撞墩等安全设施的路段。若建设过程中，存在新建田间道路面与原有地面高差较大的，且规划设计也无法调整的，会及时安装防护栏、防撞墩等安全设施。

三是关于前期工作衔接不够规范，遗留问题处理难度较大问题。在库老村项目推进过程中，因加快实施进度，在群众尚未签订土地流转协议的情况下，已向库老村51户群众提前兑付土地流转费、青苗补偿费及附属物补偿款共计120万元。目前相关农户既未配合补签土地流转手续，也不愿退还已领取资金。项目虽已通过竣工验收，但该部分土地已不再纳入项目实施范围，后续依法依规处置难度较大。整改落实情况：按照保山矿投土地整理公司与潞江镇签订的《委托协议书》，由潞江镇负责土地流转及代收代付土地流转费，潞江镇按已签订的流转面积向保山矿投土地整理公司申请流转费用，费用拨付到位后兑付给群众。2023年10月为加快推进库老项目土地流转工作，经隆阳区土地整治（三期）领导小组研究，采取“先付款，后签订流转协议”的策略促进群众土地流转工作，由潞江镇财政所对未签协议的农户先兑付流转费，涉及面积118.745亩，流转费用154368.50元，青苗补助费用1061385.00元，潞江镇工作经费35623.50元，合计1251377.00元。费用支付后部分农户同意流转，相关费用合计222854.40元，剩余群众仍然不同意签订流转协议也未退回兑付的费用，相关费用合计1028522.60元。为不影响库老项目竣工验收入库，经隆阳区土地整治项目（三期）领导小组同意，放弃未流转土地，对库老项目进行规划设计变更及预算调整，项目最终于2025年6月10日竣工，2025年10月15日通过竣工验收。关于未退回的各类费用，目前保山矿投土地整理有限公司已通过司法程序处理，后续相关事宜将以法院裁决执行。

三、关于对建议内容的逐条答复

一是关于建议强化资金统筹和清欠责任落实，我们的办理意见是：由保山矿投组织项目各建设方对已实施入库、正在实施的项目资金拨付、使用和结算情况进行全面梳理，尤其是农民工工资、群众补偿款和已发生的工程款拖欠问题，建立问题清单，明确整改措施、整改时限和责任人，把问题从根源处将问题整改透彻，防止相关问题升级，矛盾激化。

二是关于建议加快安全隐患整改和工程扫尾管护，我们的办理意见是：对已入库和正在实施的项目现存安全隐患进行全面排查，对立即能整改的安全隐患立即整改，暂时不能整改的安全隐患建立台账，明确整改责任人、整改措施及完成时限，实行销号管理。同时紧盯项目工程扫尾，攻坚遗留问题，梳理土地整治项目工程未扫尾、未结算等历史遗留事项，统筹项目建设各方力量，集中攻坚推进扫尾工程、结算等工作。

三是规范项目实施流程，严防新增历史遗留问题，我们的办理意见是：严格项目立项审批、规划设计、招投标施工、质量监管、竣工验收、后期管护等各环节标准流程，严格权属调查、民意征求和现场踏勘，严把规划设计、工程施工、设计变更等关口，杜绝随意调整设计方案，违规施工等行为。严格工程结算、档案归档、移交管护等收尾程序，做到项目完工一个、验收一个、移交管护一个，从制度和流程上堵牢管理漏洞，坚决防范产生新的工程遗留、权属纠纷、管护缺位等历史遗留问题。

                                                       保山市隆阳区自然资源局

                                                           2026年6月17日