云市监保隆处罚〔2025〕194 号 保山市隆阳区新兰百货店未依法取得烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务案

保山市隆阳区市场监督管理局

行政处罚决定书

                            云市监保隆处罚〔2025〕194号

当事人：保山市隆阳区新兰百货店

主体资格证照名称：个体工商户营业执照

统一社会信用代码：925305********

经营场所：云南省保山市隆阳区瓦窑镇********

经营者：杨晓栏

住所（住址）：保山市隆阳区瓦窑镇********

2025年9月11日，云南省隆阳区烟草专卖局执法人员对位于云南省保山市隆阳区瓦窑镇********的保山市隆阳区新兰百货店进行检查，在其经营场所店铺内查获70条84mm云烟(紫)的卷烟涉嫌违法。

2025年9月26日，云南省隆阳区烟草专卖局委托云南省烟草质量监督检测站对保山市隆阳区新兰百货店的上述70条84mm云烟(紫)卷烟是否是真品卷烟进行鉴定，经云南省烟草质量监督检测站鉴定均为真品卷烟。

2025年11月5日，云南省隆阳区烟草专卖局以（云南省隆阳区局烟移〔2025〕第4045号）案件移送函，将保山市隆阳区新兰百货店（经营者：杨晓栏）涉嫌无烟草专卖零售许可证销售卷烟的案件线索移交本局处理，并随案移交了相关调查材料。因当事人涉嫌无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务，本局于2025年11月7日依法立案调查。

经查，当事人于2021年4月取得《营业执照》后在云南省保山市隆阳区瓦窑镇********设立保山市隆阳区新兰百货店。当事人在未取得《烟草专卖零售许可证》的情况下，将家中吊唁期间亲朋好友赠送的卷烟84mm云烟(紫) 70.0条，置于营业场所内开展烟草制品零售业务。2025年9月11日，云南省隆阳区烟草专卖局执法人员在当事人经营场所内查获的84mm云烟(紫) 70.0条卷烟，经云南省烟草质量监督检测站鉴定均为真品卷烟，并经隆阳区发展和改革局价格认证中心进行价格认定，该批卷烟的货值金额为9100.00元。因当事人无法提供上述卷烟的购进、销售记录及凭证，违法所得无法追溯。

上述事实，主要有以下证据证明：                        

1.2025年11月5日，云南省隆阳区烟草专卖局向本局移交的案卷材料1份共45页，证明案件的来源情况、云南省隆阳区烟草专卖局查获当事人涉嫌无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的事实及检查时查获的卷烟数量、规格等情况；          

2.2025年9月11日，云南省隆阳区烟草专卖局执法人员到当事人店内检查时，现场制作的《检查（勘验）笔录》1份共2页，现场照片9张共7页，证明云南省隆阳区烟草专卖局执法人员到当事人店内检查时的现场情况；                                

3.2025年9月26日，云南省烟草质量监督检测站检验报告1份共1页，证明该批被查获的70.0条卷烟，经云南省烟草质量监督检测站鉴定均为真品卷烟；                                  

4.2025年10月16日，保山市隆阳区发展和改革局价格认证中心价格认定结论书（隆发改价认〔2025〕716号），证明保山市隆阳区新兰百货店（杨晓栏）一案涉及的卷烟经隆阳区发展和改革局进行价格认定为人民币玖仟壹佰元整（9100元）；                                        

5.2025年11月11日，本局执法人员对当事人依法进行询问调查时，由执法人员制作的《询问笔录》1份共6页，证明当事人涉嫌无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的相关经营情况；                                              

6.2025年11月11日，当事人提供的经营者杨晓晓栏《居民身份证》复印件1份，《营业执照》复印件1份，证明当事人经营者真实身份信息和营业资质情况。                      

2025年12月1日，本局依法向当事人送达了“云市监保隆罚告〔2025〕192号”《行政处罚告知书》，将本局拟作出行政处罚所依据的事实、理由、处罚依据、处罚内容及有陈述、申辩的权利告知了当事人，当事人对本局拟作出行政处罚的事实、理由、依据及处罚内容未提出异议。

本局认为，当事人的行为违反了《中华人民共和国烟草专卖法》第三条“国家对烟草专卖品的生产、销售、进出口依法实行专卖管理，并实行烟草专卖许可证制度。”和《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第六条第一款“从事烟草专卖品的生产、批发、零售业务，以及经营烟草专卖品进出口业务和经营外国烟草制品购销业务的，必须依照《烟草专卖法》和本条例的规定，申请领取烟草专卖许可证。”之规定，构成未依法取得烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的违法行为。

依据《中华人民共和国烟草专卖法》第三十二条“无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的，由工商行政管理部门责令停止经营烟草制品零售业务，没收违法所得，并处罚款。”和《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第五十七条“无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的，由工商行政管理部门或者由工商行政管理部门根据烟草专卖行政主管部门的意见，责令停止经营烟草制品零售业务，没收违法所得，处以违法经营总额20％以上50％以下的罚款。”之规定，应当予以行政处罚。

案件调查期间，当事人向本局提交了减轻处罚申请书，鉴于当事人在案件调查期间积极配合市场监管部门调查，主动提供证据材料，未经许可擅自从事烟草专卖经营活动销售的卷烟为家中吊唁期间亲朋好友赠送的，均为真品卷烟，且尚未造成严重危害后果，根据市场监管总局《关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》(国市监法规〔2022〕2号)第十四条第二项、第三项“有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚：（二）积极配合市场监管部门调查并主动提供证据材料的；（三）违法行为轻微，社会危害性较小的；”的规定，本着处罚与教育相结合和过罚相当的原则，可以对当事人的违法行为给予从轻处罚。

综上，当事人的上述行为违反了《中华人民共和国烟草专卖法》第三条和《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第六条第一款之规定，依据《中华人民共和国烟草专卖法》第三十二条和《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第五十七条之规定，本局责令当事人立即停止经营烟草制品零售业务，决定对当事人的违法行为处违法经营总额20%的罚款，即罚款人民币1820元。  

当事人应当自收到本处罚决定书之日起十五日内履行上述处罚决定，将罚款缴至隆阳区财政局（户名：国家金库隆阳区金库），到期不缴纳罚款的，本局将根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第（一）项的规定，每日按罚款数额的3%加处罚款。                                            

如不服本处罚决定，可以根据《中华人民共和国行政复议法》，在收到本决定之日起60日内向隆阳区人民政府申请行政复议，或者根据《中华人民共和国行政诉讼法》在6个月内直接向保山市隆阳区人民法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。

逾期不申请行政复议或者不向人民法院提起行政诉讼又不履行行政处罚决定的，我机关将依法申请人民法院强制执行。

                                保山市隆阳区市场监督管理局

                      2025年12月10日

（市场监督管理部门将依法向社会公开行政处罚决定信息）

                                本文书一式三份，一份送达，一份归档，一份办案机构留存。