云市监保隆处罚〔2026〕35号隆阳区智智百货店未取得烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务案

保山市隆阳区市场监督管理局

行政处罚决定书

云市监保隆处罚〔2026〕35号

当事人：隆阳区智智百货店

主体资格证照名称：《营业执照》

统一社会信用代码：925305********

经营者：王玉清

类型：个体工商户

住所：云南省保山市隆阳区河图街道********

经营范围：百货、预包装食品、卷烟零售；代理移动公司（保山）委托业务。

2025年11月11日，云南省隆阳区烟草专卖局对位于云南省保山市隆阳区河图街道********的隆阳区智智百货店进行检查，在其经营场所内货架中段的纸箱内查获以下涉嫌违法的2种20.0条卷烟：1、2.0条84mm云烟（软珍品）；2、18.0条84mm云烟（紫）。当事人未能出示《烟草专卖零售许可证》，检查过程中在当事人经营者的陪同下由执法人员拍照取证。

2025年11月14日，云南省隆阳区烟草专卖局委托云南省烟草质量监督检测站对隆阳区智智百货店的上述2种20.0条卷烟是否是真品卷烟进行鉴定，经云南省烟草质量监督检测站检测并于2025年12月5日出具WZ092512001701号《检验报告》，该报告检验结论为：上述2种20.0条卷烟均为真品。

2026年1月6日，云南省隆阳区烟草专卖局向本局移交该案件，因当事人涉嫌未取得烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务，本局于当日依法立案调查。

经查，当事人于2003年12月16日注册登记营业执照并开始营业活动，营业范围为百货、预包装食品、卷烟零售；代理移动公司（保山）委托业务。2025年11月11日，云南省隆阳区烟草专卖局对位于云南省保山市隆阳区河图街道********的当事人隆阳区智智百货店进行检查，查获以下涉嫌无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的2个品种20.0条卷烟：1、2.0条84mm云烟（软珍品）；2、18.0条84mm云烟（紫）。上述2个品种20.0条卷烟经云南省烟草质量监督检测站鉴定均为真品，并经隆阳区发展和改革局价格认证中心进行价格认定，总价为2800元。因当事人无法提供上述卷烟有效的购进、销售记录及凭证，故实际购进及销售情况无法追溯，按隆阳区发展和改革局价格认证中心进行价格认定的总价核算，该批卷烟的货值金额为2800元，实际违法所得无法追溯。

上述事实，主要有以下证据证明：

1.2026年1月6日，云南省隆阳区烟草专卖局隆阳区局烟移〔2025〕1077号《案件移送函》、《移送材料清单》、《涉案物品目录》原件各一份3页，证明本局接收移交该案件的事实情况；

2.2025年11月11日，云南省隆阳区烟草专卖局《检查（勘验）笔录》、《证据复制（提取）单》原件各一份10页，证明该案件的来源及当事人未取得烟草专卖零售许可证擅自从事烟草制品经营活动的事实情况；

3.2025年11月11日，云南省隆阳区烟草专卖局执法人员对当事人进行询问调查时制作的《询问笔录》原件一份共4页，证明当事人未取得烟草专卖零售许可证擅自从事烟草制品经营活动的事实情况；

4.2025年11月11日，云南省隆阳区烟草专卖局《抽样取证物品清单》、隆阳区局烟送【2025】第1077-03号《送达回证》；2025年11月14日云南省烟草质量监督检测站43108760号《鉴别检验委托书》、WZ092512001701号《检验报告》；2025年12月12日隆阳区烟草专卖局（隆烟价认字〔2025〕631号）《价格认定协助书》、2025年12月22日保山市隆阳区发展和改革局（隆发改价认〔2025〕900号）《保山市隆阳区发展和改革局价格认定结论书》；云南省隆阳区烟草专卖局（隆阳区局烟送【2025】第1077-04号）《卷烟鉴别检验结论及价格告知书》及送达回证原件各一份9页，证明当事人经营的烟草制品经抽样委托检测机构检测和国家价格认定部门的认定，涉案烟草制品均为正规烟厂生产的卷烟及零售价格的事实情况；

5.2026年1月26日，当事人向本局提供的当事人身份证、《营业执照》复印件各一份2页，证明当事人、身份信息及其取得相关证照的事实情况；

6.2026年1月26日，本局执法人员依法对当事人进行询问调查时制作的《询问笔录》原件一份3页，证明当事人未取得《烟草专卖零售许可证》擅自从事烟草制品经营活动的事实情况；

7.与案件有关的云南省隆阳区烟草专卖局制作的其它文书材料原件各一份20页；

8.与案件有关的其他材料。

2026年3月4日，本局依法向当事人送达了“云市监保隆罚告〔2026〕30号”《行政处罚告知书》，将本局拟作出行政处罚所依据的事实、理由、处罚依据、处罚内容及陈述、申辩的权利告知了当事人，当事人在法定时限内对本局拟作出行政处罚的事实、理由、依据及处罚内容未提出异议。

本局认为，当事人的上述行为违反《中华人民共和国烟草专卖法》第三条“国家对烟草专卖品的生产、销售、进出口依法实行专卖管理，并实行烟草专卖许可证制度。”和《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第六条第一款“从事烟草专卖品的生产、批发、零售业务，以及经营烟草专卖品进出口业务和经营外国烟草制品购销业务的，必须依照《中华人民共和国烟草专卖法》和本条例的规定，申请领取烟草专卖许可证。”的规定，构成未取得烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的违法行为。

依据《中华人民共和国烟草专卖法》第三十二条“无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的，由工商行政管理部门责令停止经营烟草制品零售业务，没收违法所得，并处罚款。”和《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第五十七条“无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的，由工商行政管理部门或者由工商行政管理部门根据烟草专卖行政主管部门的意见，责令停止经营烟草制品零售业务，没收违法所得，处以违法经营总额20%以上50%以下的罚款。”的规定，应当对当事人的行为依法予以行政处罚。

在案件调查期间，当事人向本局提交了《减轻处罚申请书》，鉴于当事人积极配合调查，主动提供证据材料，根据市场监督管理总局《关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》（国市监法规〔2022〕2号）第十四条第二项“有下列情形之一的，可以依法从轻或减轻行政处罚：（二）积极配合市场监管部门调查并主动提供证据材料的；”的规定，本着处罚与教育相结合的原则，结合当事人的实际情况，可以对当事人的违法行为给予从轻处罚。

综上，当事人的行为违反《中华人民共和国烟草专卖法》第三条及《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第六条第一款之规定，依据《中华人民共和国烟草专卖法》第三十二条和《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第五十七条之规定，本局责令当事人立即停止经营烟草制品零售业务，决定对当事人的违法行为处违法经营总额20%的罚款，即罚款人民币560元。

当事人应当自接到本处罚决定书之日起十五日内履行上述处罚决定，将罚款缴至隆阳区财政局（户名：国家金库隆阳区金库），到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款。

如不服本处罚决定，可以根据《中华人民共和国行政复议法》，在收到本决定之日起60日内向隆阳区人民政府申请行政复议，或者根据《中华人民共和国行政诉讼法》在6个月内直接向保山市隆阳区人民法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。

逾期不申请行政复议或者不向人民法院提起行政诉讼又不履行行政处罚决定的，我机关将依法申请人民法院强制执行。

                               保山市隆阳区市场监督管理局

                                     2026年3月15日

                           （市场监督管理部门将依法向社会公示本行政处罚决定信息）

                             本文书一式3份，一份送达，一份归档，一份办案机构留存。