云市监保隆处罚〔2026〕39号隆阳区程悦农资经营部销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的标准和要求的工业产品案

保山市隆阳区市场监督管理局

行政处罚决定书

云市监保隆处罚〔2026〕39号

当事人：隆阳区程悦农资经营部

主体资格证照名称：《营业执照》

统一社会信用代码：925305********

经营场所：云南省保山市隆阳区潞江镇********

经营范围：化肥，农药，种子,薄膜零售。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）

经营者：朱立建

2025年8月22日，受云南省市场监督管理局委托，云南省产品质量监督检验研究院依法到保山市隆阳区潞江镇********隆阳区程悦农资经营部对店内销售的钙镁磷肥进行抽样。2025年12月24日本局接到云南省产品质量监督检验研究院于2025年12月17日出具的《检验报告》(报告编号：HN202504435)，检验结论为：“经按《2025年云南省复肥产品质量监督抽查实施细则》、GB/T 20412-2021《钙镁磷肥》、GB 38400-2019《肥料中有毒有害物质的限量要求（无机肥料）》、GB 18382-2021《肥料标识 内容和要求》检验总铅不合格，判定被抽查产品不合格。”总铅标准要求为≤200mg/kg，检测结果为425mg/kg。2025年12月31日，本局执法人员依法将上述《检验报告》送达当事人并告知当事人在收到《检验报告》后15日内可提出复检申请，同时对当事人经营场所进行检查，现场在当事人仓库内发现该批次钙镁磷肥7袋，本局执法人员依法对以上7袋钙镁磷肥实施扣押行政强制措施。因当事人涉嫌销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的标准和要求的工业产品，本局于2026年1月14日依法立案调查。截止2026年1月15日，当事人未提出复检申请。

经查，当事人于2019年10月11日注册登记，经营者朱立建，经营范围主要是化肥、农药、农具、种子、薄膜零售。2025年8月22日，受云南省市场监督管理局委托，云南省产品质量监督检验研究院依法对当事人经营的钙镁磷肥进行抽检，并于2025年12月17日出具编号为HN202504435的《检验报告》，检验结论为：“经按《2025年云南省复肥产品质量监督抽查实施细则》、GB/T 20412-2021《钙镁磷肥》、GB 38400-2019《肥料中有毒有害物质的限量要求（无机肥料）》、GB 18382-2021《肥料标识 内容和要求》检验总铅不合格，判定被抽查产品不合格。”总铅标准要求为≤200mg/kg，检测结果为425mg/kg，以上检测结果不符合标准要求。截止2025年12月31日，本局执法人员送达《检测报告》时，现场剩余7袋同批次产品未销售。

因当事人未建立进销货台账，且本次抽检为当事人主动提供抽样样品，未收取费用，故实际违法所得无法追溯。按《产品质量监督抽查抽样现场记录》上载明的抽样基数和销售单价核算，抽样基数3吨，即75袋（每袋40kg），销售单价50元/袋，即该批次不符合标准要求的钙镁磷肥货值金额为3750元。

上述事实，主要有以下证据证明：

1、2025年8月22日，云南省产品质量监督检验研究院受云南省市场监督管理局委托到隆阳区程悦农资经营部进行抽样，2025年6月23日制作的《产品质量监督抽查/复查通知书》1份共1页，《产品质量监督抽查/复查抽样单》1份共1页，《产品质量监督抽查抽样现场记录》1份共2页，证明工作人员到当事人经营部抽样时的现场情况；

2、2025年12月17日，云南省产品质量监督检验研究院出具的《检验报告》1份共9页，证明产品抽样检验结果不合格情况；

3、2025年12月31日，本局执法人员依法到当事人经营部送达《检验报告》，制作送达回证1份共1页，《现场笔录》1份共4页，现场检查照片7张共5页，证明《检验报告》送达、当事人签字确认以及现场检查情况；

4、2026年1月21日，本局执法人员对当事人依法进行询问调查时，由执法人员制作的《询问笔录》1份共4页，证明当事人涉嫌销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的标准和要求的工业产品行为的事实情况；

5、2026年1月21日，本局执法人员依法对当事人进行询问调查时，当事人提供的朱立建《居民身份证》复印件1份1页，隆阳区程悦农资经营部《营业执照》复印件1份共1页，证明当事人身份信息和资质情况；

6、其他与本案相关的证据材料。

2026年3月17日，本局依法向当事人送达了“云市监保隆罚告〔2026〕36号”《行政处罚告知书》，将本局拟作出行政处罚所依据的事实、理由、处罚依据、处罚内容及有权进行陈述、申辩的权利告知了当事人。当事人在法定时限内对本局拟作出行政处罚的事实、理由、依据未提出异议。

本局认为，当事人的上述行为违反了《中华人民共和国产品质量法》第十三条第二款“禁止生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的标准和要求的工业产品。具体管理办法由国务院规定。”的规定，构成销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的标准和要求的工业产品的违法行为。

依据《中华人民共和国产品质量法》第四十九条“生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品(包括已售出和未售出的产品，下同)货值金额等值以上三倍以下的罚款;有违法所得的，并处没收违法所得;情节严重的，吊销营业执照;构成犯罪的，依法追究刑事责任”的规定，应当予以行政处罚。

案件调查期间，当事人向本局提交了《减轻处罚申请书》，请求本局对其违法行为给予减轻处罚。鉴于当事人积极配合执法人员调查，主动提供证据材料，根据市场监管总局《关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》（国市监法规[2022]2号）第十四条第二项“有下列情形之一的，可以从轻或者减轻行政处罚：（二）积极配合市场监管部门调查并主动提供证据材料的；”之规定，本着处罚与教育相结合的原则，可以对当事人的违法行为从轻处罚。

综上，当事人的上述行为《中华人民共和国产品质量法》第十三条第二款之规定，依据《中华人民共和国产品质量法》第四十九条之规定，本局责令当事人立即停止违法行为，并对当事人的违法行为处以下行政处罚：

1.没收不合格的钙镁磷肥7袋；

2.并处货值金额等值罚款，即罚款人民币3750元整。

当事人应当自收到本处罚决定书之日起十五日内履行上述处罚决定，将罚款缴至隆阳区财政局（户名：国家金库隆阳区金库），到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款。

如不服本处罚决定，可以根据《中华人民共和国行政复议法》，在收到本决定之日起60日内向隆阳区人民政府申请行政复议，或者根据《中华人民共和国行政诉讼法》在6个月内直接向保山市隆阳区人民法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。

逾期不申请行政复议或者不向人民法院提起行政诉讼又不履行行政处罚决定的，我机关将依法申请人民法院强制执行。

                 保山市隆阳区市场监督管理局

                          2026年3月26日

（市场监督管理部门将依法向社会公开行政处罚决定信息）

                                本文书一式三份，一份送达，一份归档，一份办案机构留存。