关于对隆阳区人大第六届五次会议第23号建议的答复

关于对隆阳区人大第六届五次会议第23号建议的答复

徐建成代表：

您提出的《关于评选“老保山”代表性古旧建筑的建议》（第23号），交我们办理，综合区自然资源局、区住房城乡建设局协办单位意见，现答复如下：

一、办理工作开展情况

截至目前，隆阳区共有不可移动文物232项（单独登记259处），其中全国重点文物保护单位有汉庄城址、太保山玉皇阁、光尊寺、茶马古道4项(单独登记16处)，云南省级文物保护单位7项(单独登记22处)，保山市级文物保护单位18项，隆阳区级文物保护单位70项，未定级不可移动文物133项。其中古建筑类123项；全区已公布历史建筑53处（其中市级公布13处、区级公布40处），覆盖瓦房乡、水寨乡、板桥镇、蒲缥镇、九隆街道等区域。我区常态化推进系列重点工作，具体如下：

（一）抓实文物普查工作，夯实文化保护根基。扎实推进隆阳区第四次全国文物普查工作，组织普查队伍深入全区21个乡镇（街道）352个村（社区），对所有不可移动文物开展全面调查，重点覆盖坝区、老城区、历史文化街区、名镇名村、传统村落等文物集中区域，在市级文物管理部门支持下，开展“茶马古道”“滇缅公路”“老城文物”专项调查，实现普查区域无盲区、调查对象无遗漏，切实摸清文物资源底数、掌握文物保存现状。扎实推进已登记文物复查工作，对“三普”194处已登记不可移动文物逐一开展实地复核、信息更新全面掌握文物保存状况、使用情况及安全隐患，建立动态管理台账，确保原有文物资源底数清晰、信息准确。经专业核查和专家评审，确认新发现不可移动文物76处，其中古建筑有15处。目前正有序推进第九批省级、第五批市级文物保护单位申报，持续提升文物保护等级，为争创“国家历史文化名城”提供有力支撑。

（二）深耕文保修缮，活化文旅资源。文物保护力度持续加大，近年来积极向上争取资金，有序实施光尊寺、玉皇阁、腾阳会馆、老营李将军府、永昌府城仁寿门、永昌府学大成殿等不可移动文物保护修缮工程，文物保护状况显著改善。2025年，金鸡文昌宫、腾阳会馆、滇西抗战纪念碑、梁金山故居4处文物保护单位成功入选云南省“滇西抗战文物主题游径”。创新推行文物保护“认养”模式，积极引入社会力量参与保护，先后完成张志淳墓、太保山武侯祠、易罗池龙泉寺、白鹤观等文保单位认养工作，有效盘活文物资源。依托仁寿门保护修缮、板桥青龙街非遗街区打造等项目，进一步激活历史街区活力，带动周边业态提质升级，实现文物保护与区域经济发展互促共进。

（三）做好历史建筑普查认定与挂牌保护工作。根据省、市统一部署，隆阳区已完成了辖区内历史建筑的全面普查、测绘建档和挂牌保护工作。截至目前，全区已公布历史建筑53处（其中市级公布13处、区级公布40处），覆盖瓦房乡、水寨乡、板桥镇、蒲缥镇、九龙街道等区域。代表性建筑包括：瓦房乡党东村清代四合院（远征军指挥部旧址）、水寨乡平坡老村委会（丝绸古道驿站，徐霞客曾下榻）、蒲缥镇李家马店、王家马店、山西会馆（清光绪二十六年重建）、板桥镇北汉庄杨善洲精神教育基地古建筑群等。这些建筑集中体现了“瓦顶、石脚、干廊式”及“马头墙、厦子”等老保山传统建筑特色。

（四）传统村落保护利用。隆阳区列入云南省2023年传统村落集中连片保护利用示范县。该项目涉及区级40个历史建筑测绘、党东水碓水磨房、车家大院、水寨老村委会、回龙寺历史建筑修缮等内容。

（五）城乡建设风貌管控。在城市更新、市政建设、农房建设管理中，已将老保山传统建筑特色纳入风貌引导内容，要求新建、改建农房在体量、色彩、材质等方面与传统风貌协调。城镇开发边界内严格落实历史建筑保护要求，杜绝随意拆除具有保护价值的老旧建筑。

二、关于建议中反映的问题

（一）关于文旅功能发挥不足的问题。我们经研究核实认为当前我区老建筑文旅功能发挥不足，主要存在活化利用路径偏窄、社会力量参与度不高、文旅融合深度不够等问题。同时，已纳入文物保护体系的古建筑均严格依照《中华人民共和国文物保护法》，坚守不改变原状、最小干预原则，完整保留建筑风貌与本土文化符号；但未列入文物名录的民间老旧建筑，仍存在文化符号保护不到位、活态民俗传承薄弱等短板。下一步，将针对性补齐弱项：持续拓宽老建筑活化利用渠道，积极引导社会力量参与保护开发与运营管理，深度挖掘历史建筑的文化、观赏与体验价值，盘活存量历史资源，强化文旅赋能，并系统加强民间老旧建筑保护与民俗传承工作。

（二）关于民俗载体流失严重的问题。我们经研究核实认为以往工作重文物本体、古建保护、轻活态文化传承，对古建附属民俗文化、方言文化挖掘保护不够系统全面。下一步，将聚焦方言歇后语、古建非遗场景活化利用，多措并举补齐短板、强化活态传承。活化古建场景，推动民俗非遗与文旅深度融合，持续擦亮“老保山”地域文旅特色，补齐文旅体验短板，全面提升隆阳文旅差异化竞争力和对外吸引力。

三、关于对建议内容的逐条答复

（一）关于建议区文化和旅游局牵头，区住房城乡建设局、区自然资源局参与，组成“老保山”代表性建筑评审委员会，由各乡镇（街道）申报，选出各地最具代表性古建、老建的建议。我们的办理意见：隆阳区文化和旅游局开展第四次全国文物普查工作期间，针对新发现的不可移动文物线索，组织区直相关单位、相关乡镇（街道）对新发现不可移动文物进行评审，新纳入不可移动文物共76处，其中古建筑15处。

（二）关于建议筹集资金收回、修缮、保护民间老旧建筑，为本土建筑保留“火种”的同时，多渠道、多种方式向区外宣介隆阳区独特地域性文化，引导群众热爱本地“老物件”，进而模仿建造传统风格建筑，助力隆阳文旅发展的建议。我们的办理意见：隆阳区文化和旅游局、隆阳区住房和城乡建设局、隆阳区自然资源局将多措并举抓好落实：一是广开渠道筹措经费，主动对接上级部门，积极申报文物保护专项资金、历史建筑修缮补助、传统村落保护等扶持资金，同步指导各乡镇（街道）策划文旅、住建类项目，多元保障民间老旧建筑修缮与日常管护资金需求。二是规范开展修缮工作，文物保护单位修缮严格执行《中华人民共和国文物保护法》相关要求。在城镇老旧小区更新、农村住房抗震改造等工程中，全面倡导“修旧如旧”的建设思路，复原白象、水景、马头墙、厦子等经典老保山建筑形制与特色元素。同时，加强对乡村建设工匠的传统营造技艺培训，传承瓦顶、石脚、木雕等地方工艺。三是依托各类平台向外宣传推介隆阳独有的地域文化，引导群众珍视本地“老物件”、热爱本土传统文化，主动借鉴传统建筑风格开展建设，以建筑文化传承助力全区文旅事业提质增效。

（三）关于建议引导外地人到隆阳区旅游或体验在地文化，进而拉动经济发展。我们的办理意见：依托本地古建遗存、民俗风情、自然生态等特色资源，精准发力引流拓客、以文旅赋能经济发展。一是丰富文旅业态，盘活老旧建筑、传统村落等资源，深度挖掘本土建筑、民俗、饮食文化内涵，吸引外来游客。二是强化对外宣传，整合线上线下宣传载体，多渠道推介我区地域文化，持续扩大“老保山”文化影响力，精准吸引外地游客前来体验。

感谢您对隆阳文化和旅游工作的关心、理解与支持！

隆阳区文化和旅游局

2026年6月30日