关于对隆阳区人大第六届五次会议第67号建议的答复

关于对隆阳区人大第六届五次会议第67号建议的答复

刘永早代表：

您提出的《关于将瓦渡乡整体纳入隆阳区旅游发展规划的建议》（第67号），交我们办理，综合区交通运输局、区农业农村局、瓦渡乡协办意见，现答复如下：

一、办理工作开展情况

近年来，隆阳区聚焦文旅产业高质量发展目标，统筹全域文旅资源整合与空间布局，深入挖掘各乡镇特色资源，扎实开展旅游资源普查、项目储备、招商引资等各项重点工作，有序推进“十五五”文化和旅游发展规划编制工作，为全区农文旅融合、全域旅游高质量发展指明发展方向。瓦渡乡区位便利，境内瓦渡石林地质风貌独具特色，蓝莓、中药材、瓦渡肉牛等农特产品资源丰富，还有药王山、澜沧江大柏树渡口、古渡垭口传统手工艺体验点、规模化万寿菊特色农业景观等多元资源，发展城市近郊休闲旅游基础扎实、条件优越。

立足瓦渡乡资源禀赋，区文化和旅游局积极指导瓦渡乡谋划文旅项目，已将隆阳区瓦渡石林旅游发展建设项目、瓦渡乡垭口村大柏树干热河谷旅游观光基地建设项目、瓦渡生态茶园康养旅居基地建设项目共3个项目纳入区级“十五五”文化和旅游规划重点项目。同时，积极向上对接，推动瓦渡石林旅游发展建设项目列入市级文旅专项规划项目库，为后续建设运营和要素保障打下坚实基础。区农业农村局2026年，争取中央财政衔接资金30万元在瓦渡乡安和村实施隆阳区万寿菊生产扩建项目，建设万寿菊收储池1个，目前项目已完工。争取省级财政衔接资金14万元在瓦渡乡实施隆阳区2025年水肥一体化现代设施农业建设项目700亩，完善乡内农业生产条件，优化产业结构调整，提高土地利用价值。农业基础设施的持续完善，也为农文旅融合长远发展筑牢了硬件支撑。

二、关于建议中反映的问题

（一）关于财政支撑能力不足，全域旅游发展启动艰难的问题。我们经研究核实认为隆阳区级财力与资金保障有限，财政自给率偏低，文旅专项资金总量不足，文旅开发资金缺口较大。针对该问题，我局将紧扣省、市政策支持导向，指导瓦渡乡拓宽多元融资渠道，积极对接争取沪滇帮扶、乡村振兴衔接等政策性资金，加大文旅招商引资力度，多渠道破解资金瓶颈。

（二）关于基础设施与配套服务严重滞后，制约全域可进入性与体验感的问题。我们经研究核实认为通往景区道路多为乡村道路，路面窄、通行条件差，配套设施严重缺失，旅游服务基础薄弱。针对该问题，我们的办理意见是指导瓦渡乡开展项目谋划、储备与申报，积极争取以工代赈、交通专项项目推进道路建设，争取旅游高质量发展资金、旅游发展基金等各类政策资金，推进旅游厕所、标识牌、停车场等旅游配套设施建设。

（三）关于项目包装与开发能力薄弱，资源整体吸引力不足的问题。我们经研究核实认为瓦渡乡未系统梳理可开发利用土地、闲置民房等资源，尚未形成成熟的项目策划、规划设计、业态布局方案，对社会资本吸引力不足，难以快速引入专业运营主体实现市场化开发。针对该问题，我们的办理意见是积极指导瓦渡乡做好文旅项目策划包装，加大招商引资工作力度，引导优质社会资本深度参与项目前期策划、投资建设及运营管理，搭建市场化运作体系，打造可持续运营的文旅开发模式。

三、关于对建议内容的逐条答复

（一）关于将瓦渡乡全域旅游发展纳入隆阳区旅游发展规划重点环线的建议。我们的办理意见：持续强化规划引领，以已纳入隆阳区“十五五”文化和旅游发展规划的石林旅游发展建设项目、垭口村大柏树干热河谷旅游观光基地建设项目、瓦渡生态茶园康养旅居基地建设项目3个重点项目为抓手，结合瓦渡乡“一核两翼，五业共荣”的产业发展新格局，立足西山蓝莓现代农业产业园、东山万亩中草药产业园资源优势，推动农业产业与乡村旅游深度绑定，指导完善观光采摘、农事体验、科普研学等文旅配套功能，助力传统农业向休闲观光农业转型；深度挖掘林下种植、林下养殖等特色资源的文旅价值，指导开发林下观光、林下康养、农耕体验、亲子研学等沉浸式文旅新业态，盘活森林生态资源，提升林下经济附加值；依托石林文旅核心区资源优势，助力打造生态观光、地质研学、特色民宿一体化文旅产业链，指导特色民宿建设、研学课程开发、休闲配套设施升级，补齐乡村文旅基础设施短板；联动传统特色美食产业，深度挖掘瓦渡牛肉、土灶王糕点、核桃糖、中草药特饮等特色美食的民俗文化内涵，推动美食文化与文旅体验深度融合，打造“美食+文旅”特色体验场景，丰富乡村文旅消费业态。受现阶段财政保障能力限制、文旅专项经费不足，区级层面暂不具备启动《瓦渡乡全域旅游发展规划》编制的条件，可由瓦渡乡探索引入运营主体协作编制，区文化和旅游局将做好政策、业务层面的指导工作。

（二）关于以规划为引领，优先支持旅游环线基础设施建设的建议。我们的办理意见：按照上级交通运输部门相关政策，目前仅支持30户以上自然村通硬化路建设和乡镇通三级公路建设，对于旅游公路的支持政策目前尚不明朗。我们将协助瓦渡乡积极主动向上对接，争取旅游高质量发展、乡村振兴衔接、沪滇帮扶等政策资金支持，推进景区道路、停车场、标识标牌、旅游厕所等旅游基础设施建设，为瓦渡乡文旅资源有序开发、长效发展筑牢根基。区交通运输局也将积极储备相关旅游公路项目，待政策明确给予支持后，及时申报。下一步，区交通运输局将加快推进隆阳区水泥厂至瓦渡农村公路改建工程施工建设，优先对海螺水泥厂至平场子段共7公里损毁严重路段进行修复，同时积极协调财政部门，保障到位资金支付，力争2027年底前建成通车。

（三）关于创新投入运营机制、培育特色旅游产品与品牌的建议。我们的办理意见：积极对接文旅产业项目、投融资资源与招商引资渠道，对接瓦渡乡产业发展需求，助力特色产业园、文旅配套项目落地提质，推动传统产业升级、新兴业态壮大。支持瓦渡乡举办“石林+”文化旅游促消费活动，指导瓦渡乡优化节庆活动策划、包装与推广，丰富节庆文化、旅游、美食、农事体验配套活动，提升节会品牌影响力和辐射带动力。依托新媒体矩阵、文旅推介会、短视频宣传等多元载体，推广瓦渡特色美食、优质农特产品、生态文旅资源、中草药特色产业，打响瓦渡乡土品牌名片。区农业农村局的办理意见是依托农业农村项目库，优先将瓦渡农文旅融合、农耕研学基地、田园提质、人居环境提升等项目纳入区级储备，主动对接上级农业项目申报政策，争取资金支持；积极培育农业产业化龙头企业，结合肉牛养殖、万寿菊种植等产业规划，通过内培外引的方式，培育1-2家市级以上龙头企业，示范带动辖区内其他企业、合作社、家庭农场发展；加强品牌建设，积极申报“绿色云品”品牌目录、“三品一标”认证，发展核桃油、核桃仁、烘中药材切片、万寿菊干花等深加工，把农业基地变成品牌体验场景，核桃古树园、蓝莓采摘园、花海观光园，游客来了就能看、能摘、能买。

瓦渡乡文旅资源丰富、发展潜力巨大，将瓦渡乡整体纳入全区旅游发展规划，对完善隆阳文旅布局、带动乡村产业融合、促进群众增收具有重要意义。下一步，我局将持续关注瓦渡乡文旅发展工作，积极争取上级支持，强化部门协同联动，尽最大努力为瓦渡乡文旅资源盘活、全域旅游发展创造有利环境。

感谢您对隆阳文化和旅游工作的关心、理解与支持！

隆阳区文化和旅游局

2026年6月30日