对隆阳区政协六届六次会议第010号提案的答复

对隆阳区政协六届六次会议第010号提案的答复

俸国翠委员：

您提出的《关于打造潞江镇莫卡村独树自然村乡村振兴示范点的建议》（第06060010号），交我们办理，综合区农业农村局、潞江镇人民政府协办单位意见，现答复如下：

一、办理工作开展情况

近年来，潞江坝作为隆阳区文旅产业高质量发展的核心承载区域，区位优势显著、产业基础扎实、文旅资源富集。其中莫卡村生态资源独特、民族底蕴深厚、咖啡特色文化鲜明，紧邻潞江镇集镇，交通通达条件优越；辖区坐拥潞江坝唯一的国家4A级旅游景区，核心发展优势突出、文旅开发潜力巨大。依托优质资源禀赋，莫卡村在2024年成功获评云南省首批金牌旅游村。

2025年以来，结合“旅居云南”建设工作纵深推进，莫卡村被隆阳区确定为10个重点培育的旅居示范村之一。依托高黎贡山国际精品咖啡文化园提质升级项目扎实推进的有利契机，莫卡村凭借特色产业赋能旅居发展的成熟模式，顺利入选全省旅居云南典型案例，同时获评云南省首批“旅居云南”高质量发展试点村，成为全区农文旅融合、旅居产业发展的标杆点位。潞江镇创新建立“企业联村、技术到户”的挂钩联系机制，组织12家骨干咖啡企业与28个咖啡种植村结成帮扶对子，实现种植村全覆盖，引导咖啡种植规模化、标准化、品牌化。莫卡村成立了非公企业片区联合党支部，规范行业行为，邀请专业教师，对农家乐、农家旅馆负责人进行服务礼仪、餐饮技能培训，后续也将扶持和发展一批龙头企业，将傣族传统美食、特色名吃进行改造，打造好傣族餐饮品牌，实现傣族餐饮文化的传承与创新。隆阳区文化和旅游局积极指导潞江镇科学谋划文旅提升、业态培育、基础配套等重点项目，积极推动优质项目纳入省、市、区文化和旅游“十五五”发展总体规划；同时，主动对接上级文旅主管部门，成功争取莫卡村旅游产业高质量发展专项资金100万元，持续补齐基础设施短板，提升人居环境，全面夯实文旅产业发展基础；常态化开展招商引资工作，积极引进优质市场主体参与项目投资、建设与运营，充分激发乡村文旅内生发展动力，聚力推动莫卡村特色旅居产业做大做强。

二、关于提案中反映的问题

（一）关于人居环境短板明显的问题。我们经研究核实认为独树村当前存在人居环境品质不高、基础配套不完善等短板，一定程度制约了旅居产业和乡村旅游提档升级。针对该问题，我局将紧扣省、市政策支持导向，聚焦短板弱项，指导潞江镇开展项目谋划、储备与申报工作。依托乡村振兴衔接资金、沪滇合作资金、旅游发展基金等多元政策资金渠道，持续开展人居环境提升、基础设施完善等工作，夯实文旅旅居产业发展基础。

（二）关于民族文化与历史资源挖掘不深的问题。我们经研究核实认为独树村拥有浓郁的傣族民俗文化、厚重的历史遗迹、军垦文化等，但目前存在资源挖掘不深、活化利用不足、文化展示载体单一等问题。针对该问题，我局将深化文化资源挖掘与活态传承利用，培育小而精、小而美的特色文旅消费业态，丰富文化体验场景，策划举办民俗节庆、文化体验、主题市集等特色活动，集聚人气、拉动消费。

（三）关于产业层次偏低链条短的问题。我们经研究核实认为独树村当前存在业态单一、产业链条不完善、高端业态缺失、市场附加值不高等问题。针对该问题，我局将强化精准招商引资，积极引入市场主体，引导村民盘活闲置资源，因地制宜发展精品民宿、特色农家餐饮、田园体验、咖啡研学等业态，丰富乡村文旅产品体系；整合成熟文旅点位、特色景观、产业基地，串联打造精品旅游线路，形成连片发展、联动发展格局。

三、关于对提案内容的逐条答复

（一）关于建议聚焦环境短板，实施人居环境品质提升工程。我们的办理意见：指导潞江镇开展项目谋划、储备与申报，积极争取乡村振兴衔接资金、沪滇合作资金、旅游发展基金等各类政策资金，推进道路提升、绿化美化、污水垃圾治理、旅游厕所、停车场等基础配套设施建设，持续优化人居环境，提升乡村宜居水平与文旅承载能力。潞江镇人民政府的办理意见是撬动社会资本，吸引企业参与村庄治理，莫卡村独树组道路因包含在东风糖厂土地证面积范围内，已通过法拍拍卖给仁山仁海集团，并与公司达成初步协议，公司对糖厂遗址进行改造开发，在开发过程中硬化道路；组内有文化大院一处，院口配有公厕，已能够满足现阶段游客量的需求，后续随着游客增多会考虑与开发公司协商，进一步扩充完善公共服务空间。区农业农村局的办理意见是待省级明确乡村振兴村建设方案或目标后，将独树自然村纳入建设范围；按照省市要求，坚持既量力而行、又尽力而为，充分尊重群众意愿，遵循乡镇建设规律，发动鼓励群众积极参与绿美乡村建设，充分利用“村旁、水旁、路旁、宅旁”，在边角地、空闲地、闲置宅基地、拆违地等空间，宜树则树、宜花则花、宜果则果、宜菜则菜，广植乡土树种，因地制宜建设“小花园、小果园、小菜园”；全面提升农村人居环境，指导督促潞江镇用好目前配置的垃圾收集转运设施，收集转运垃圾；充分发动群众积极性，采取“大三格”+“小三格”的方式进行资源化利用，以污水减量化、分类就地处理、循环利用为导向，因地制宜实施治理管控，打造傣韵宜居村落。

（二）关于建议聚焦资源沉睡，推进闲置资产盘活利用。我们的办理意见：指导潞江镇对独树村闲置场地、老旧农房、集体建设用地等资源开展摸排梳理，摸清资源存量、权属现状与开发潜力；立足独树村区位条件与文旅发展定位，灵活运用租赁合作、入股联营、统一运营等多元方式盘活沉睡资源；培育特色民宿、乡村餐饮、休闲共享空间等业态，推动零散闲置资产整合提质，赋能乡村文旅产业提质发展。区农业农村局的办理意见是支持盘活闲置农房与集体土地，规范发展共享农庄、特色民宿、傣味餐饮等乡村产业。

（三）关于建议聚焦文化薄弱，构建沉浸式民族文化体验体系。我们的办理意见：指导潞江镇系统梳理地域民族风情、历史人文资源，扎实开展非遗普查调研与资料归集工作，推进各级非遗名录申报认定，不断夯实文化传承根基；积极撬动社会资本参与项目开发与市场化运营，丰富民俗沉浸式体验、非遗活态展演、本土特色节庆、夜间休闲文旅等多元业态，打造特色文化景观与网红打卡节点，持续增强文化辨识度、吸引力与对外传播影响力。潞江镇人民政府的办理意见是以水为媒传承民族民俗，以节为媒汇聚八方来客，通过特色民族歌舞、全民泼水狂欢、篝火联谊等丰富多彩的活动，全方位展现了当地浓郁的民族文化魅力与乡村发展风采，推动形成协调配合、齐抓共管的“大保护、大传承”格局。区农业农村局的办理意见是配合做好村落风貌管控、民族文化元素植入、历史遗迹保护性利用等工作，坚持“微改造、精提升”，守住民族村寨原真性与生态底线。

（四）关于建议聚焦产业低端，打造全季全域旅居产品矩阵。我们的办理意见：立足独树村自然禀赋与区位优势，科学统筹规划，因地制宜培育田园康养体验、咖啡研学游学、江岸休闲度假、夜间文旅消费等多元业态。统筹整合优质文旅资源，将成熟的旅游节点串联纳入全域旅游线路，联动高黎贡国际精品咖啡文化园、新寨万亩咖啡园、勐赫小镇等旅游景区协同发展。区农业农村局的办理意见是依托该村热带水果、蔬菜、咖啡等特色产业基础，指导发展采摘园、热作科普、咖啡研学等农文旅融合业态，推动农业与旅游、体验经济深度衔接。

（五）关于建议聚焦机制缺失，建立长效运营与利益联结体系。我们的办理意见：立足文旅行业职能，聚焦文旅产业收益分红、务工就业、资源入股等多元化利益联结机制，持续拓宽群众稳定增收渠道，切实保障村民共享文旅发展红利；着力构建政府引导、企业运营、集体参与、群众受益的共建共治共享良性发展格局，推动独树村文旅产业可持续、高质量发展。区农业农村局的办理意见是支持健全运营与利益联结机制，促进村集体经济增收和群众致富。

（六）关于建议聚焦风险短板，强化政策、资金、合规、生态保障。我们的办理意见：聚焦文旅项目建设运营过程中的政策落地、资金保障、合规管理、生态防护等风险短板，全面压实行业管理责任，全方位夯实产业发展支撑保障。主动靠前服务潞江镇，精准对接上级扶持政策，积极协助梳理申报材料、争取各类专项扶持资金，拓宽资金筹措渠道；持续强化文旅项目全流程要素保障，严把项目准入、建设标准、运营规范关口，有效防范化解项目建设、资金使用、经营管理等各类风险；常态化指导项目实施主体、经营企业落实生态环保主体责任，严格遵守生态保护相关规定，抓实生态防控、环境治理、绿色运维等工作，严守生态安全底线，推动文旅项目开发建设与生态环境保护良性可持续发展。

衷心感谢您对隆阳文化和旅游工作的关心和支持。

隆阳区文化和旅游局

 2026年6月30日