对隆阳区政协六届六次会议第029号提案的答复

对隆阳区政协六届六次会议第029号提案的答复

刘红委员：

您提出的《关于提升和改善隆阳旅居产品的建议的提案》（第06060029号），交我们办理，综合区住房城乡建设局协办单位意见，现答复如下：

一、办理工作开展情况

近年来，隆阳区按照省、市旅居云南建设的部署安排，深入挖掘城市和乡村闲置资源，积极推进旅居业态产品与特色优势产业协同发展，全力推进建设项目，不断完善旅居产品供给体系，积极探索旅居产业发展新路径、新业态、新模式，有力推动旅居产业发展。2025年全区接待旅居人数达5.85万人，较2024年实现大幅增长，旅居人气、市场活力、产业能级同步跃升。

（一）立足特色，不断挖潜提质。一是摸清住宿接待设施底数，动态更新住宿资源底数，目前，隆阳区有住宿单位774家，共有房间18545间，床位29674个。在可利用旅居资源方面，5个中心城区街道、10个资源富集的乡镇共有可利用旅居资源1000余院。二是推动地产品质升级，积极引导房地产行业转型发展，持续提升住房供给质量，嘉景御府、东方韵、青阳郡二期、勐赫小镇二期等项目销售态势良好，全区商品住宅去化周期由27.38个月缩短至16.9个月；2025年商品房销售面积43.98万平方米，同比增长9.65%；高品质房源占比稳步提高，市场结构更趋合理。

（二）规划引领，统筹发展全局。深入贯彻落实《保山市加快温泉康养旅居产业发展的实施方案》《加快推进旅居保山建设三年行动计划（2025—2027年）》等文件精神，结合隆阳区资源禀赋与产业发展实际，编制印发《旅居隆阳建设三年行动计划（2025—2027年）》，围绕“温泉康养旅居”主题，坚持系统化布局、项目化推进、产品化打造，全力构建“一线两坝、两心两带、多点多线”的滇西旅游环线隆阳区域温泉康养旅居带，重点培育保山坝、潞江坝两个核心区域，辐射带动全区温泉康养旅居产业发展。

（三）要素保障，夯实发展支撑。将新增温泉旅居康养项目全面纳入乡（镇）级国土空间规划统筹保障，将金鸡温泉康养、俊辉咖啡庄园等6个项目用地约74亩，成功纳入城镇开发边界，确保项目用地规划合规性。积极推动地热矿权出让工作，截至目前，6个地热探矿权和2个地热采矿权已完成出让；1个地热探矿权已报请市局评估并组织出让；2个地热采矿权相关报告已送审，待完成报告评审备案后可报请市局组织出让。启动第五轮矿产资源规划编制工作，围绕地热等矿权设置开展研究，拟在第五轮规划中调整优化地热矿权设置，为下一步温泉康养旅居产业发展做好资源保障工作。统筹谋划保山坝区和潞江坝区供水一张网（热水）项目，科学规划重点区域热水源地辐射范围及建设规模，为温泉水资源的科学调配与高效利用奠定基础。

（四）整合资源，打造旅居标杆。通过引进龙头企业、落地重大项目，持续优化产业业态、提升产业能级，先后引进仁山仁海集团、新加坡元立集团等国内外优质企业，推动旅居产业项目集群化发展、专业化运营。持续推进勐赫小镇二期、嘉景御府、永子小镇、东方韵等一批“温泉+旅居+康养”融合型项目建设；推动大红坡农文旅融合发展项目提速建设，为温泉康养旅居产业高质量发展注入新动能。聚焦2025年重点打造的10个旅居示范点，通过多渠道整合财政资金，提升改造人居环境、配套完善村内公共基础设施，撬动社会资本参与投资和运营，10个旅居示范点项目均由企业参与进行前期规划策划、中期建设和后期运营管理。2025年，全区共建成7个温泉入户项目，覆盖旅居住宅超万套，“温泉康养旅居”供给体系初步形成；芒旦村、莫卡村先后入选旅居云南典型案例，莫卡村被确定为云南省首批“旅居云南”高质量发展试点；隆阳区成功获评“云南省宜居城镇建设试点”。

（五）丰富业态，打造旅居亮点。一是优化业态布局，推动金鸡乡、蒲缥镇等存量温泉项目实现转型升级，发展“历史文化+非遗美食+温泉康养”；推进勐赫小镇二期、高黎贡国际精品咖啡文化园建设，发展“休闲度假+温泉康养”“咖啡体验+温泉康养”；充分发挥百花岭村生态资源优势，打造“生态旅游+温泉康养”；在中心城区，推动水墨家园、汉唐城、东方韵等温泉旅居地产项目建设，积极引导房地产开发企业转变经营模式，大力发展“温泉+城市景观+生活住宅”的康养旅居模式。二是丰富消费场景，打造滇西粮仓大观园、仁寿门文创街区、永昌记忆街区等新业态项目；提升旅游景区品质，持续推动A级旅游景区强基焕新，不断提升基础设施和游客接待水平；实施“傣医药传承创新”融合工程，在潞江镇试点规划“民族医药健康体验中心”，将民族医药融入康养旅居；创新在金鸡乡育德村建成金鸡乡卫生院中医温泉医康养中心，于2026年4月正式启动试运营；在芒宽、潞江等乡镇选定6个民族村寨作为首批试点，发展民族特色餐饮、手工艺体验等庭院经济，打造“傣家旅居小院”等特色载体。三是丰富节庆赛事活动，立足节庆节点与文化资源优势，丰富活动供给，增强旅居市场吸引力。紧扣节日节庆、小长假、黄金周等关键时段，精心策划举办“2025保山咖啡半程马拉松”“奔跑吧·少年”“滇超”足球联赛等体育赛事，以赛事集聚人气、激活消费，推动体育与旅居产业深度融合；深入挖掘哀牢犁耙会、火把节、泼水节、木棉花节等传统民族节庆的文化内涵，优化节庆活动策划与组织实施，提升节庆活动的观赏性、参与性和体验性。

（六）宣传引流，助阵旅居发展。依托“文旅隆阳”微信公众号、抖音等新媒体矩阵，系统策划并制作发布温泉康养旅居资源相关短视频，开展“名人+达人”引流模式，邀请演员杨净如、杨蓉及网络达人深入各乡镇（街道）采风体验，通过其个人社交账号发布图文、视频内容，实现宣传破圈。创新举办“投资保山·旅居隆阳”等专题推介活动，积极拓展省外客源，省外购房占比提升至25.95，品牌影响力持续扩大。聚焦生态旅居、徒步研学、深度寻咖等主题，陆续推出永昌文化探秘体验游、森境康养旅居体验游、咖啡原乡风味溯源之旅3条精品旅游线路，并引导旅游企业推出特色精品线路。

二、关于提案中反映的问题

关于提案中指出的隆阳区旅居产品性价比差的问题，我们经研究核实认为，可以通过以下方式进行提升和完善。一是盘活存量商品房，提供低价旅居住房，目前隆阳区住宅库存面积约42.5万平方米，去化周期13.79个月，部分存量房源（如90平方米以上刚需户型）与旅居群体偏好的小户型存在错位。住建、文旅将积极联动相关街道（社区），筛选位置适中、价格较低的存量商品房或政府统建的保障性住房，通过长期租赁、先租后售等方式，提供给运营企业改造成包吃住的旅居产品。同时，鼓励房地产开发企业对长期未售房源实行“以租代售”，降低前期运营成本，从而拉低旅居产品定价。二是利用老旧小区改造和闲置房屋，打造社区嵌入式旅居点。结合区住建局正在实施的老旧小区改造项目（如金鸡历史文化组团片区），以及未来计划改造的片区，可支持街道（社区）将改造后具备条件的闲置房屋、底层商铺、腾退空间等，统一租赁给专业旅居运营机构，改造成“社区旅居小院”“温泉民宿”等产品。区住建局可在改造过程中优先配套水、电、路、气及温泉管网接入条件，降低后续运营成本，助力实现2500元/月包吃住的目标。三是探索“物业服务+旅居”模式，引导有条件的物业企业利用小区具备条件公共用房等设置便民食堂、共享厨房、洗衣房等，为短期旅居客提供基础生活服务，降低其生活成本。区住建局将在物业管理指导中鼓励此类创新。

三、关于对提案内容的逐条答复

（一）关于建议联合有条件的街道（社区）打造2500元/月（包吃住）左右的旅居产品，以满足中低端旅居客户群体的需求。我们的办理意见：降低房源获取成本，由街道（社区）统一向房地产开发企业或安置房持有单位长期整租闲置房源，通过规模效应压低租金；区住建局可协助提供房源清单，并推动“租售并举”政策落地，允许企业以租金抵扣未来购房款，增强企业让利意愿。争取居民用水用电价格，根据《促进保山市房地产高质量发展政策工具箱》规定，对改造为租赁住房或人才公寓的商办项目，可享受民用水、电、气价格，建议将符合条件的中低端旅居产品参照执行，区住建局将配合做好项目认定和对接工作，切实降低运营能耗成本。统筹利用社区公共资源，区住建局在老旧小区改造和完整社区建设中，将统筹考虑旅居客的需求，利用社区配套用房设置公共厨房、洗衣房、活动室等，由社区或运营企业统一管理，降低单个房间的配套成本。建议选择1—2个具备条件的社区（如金鸡下沙河、潞江坝赧浒等），由我单位指导进行房屋修缮、温泉接入、公共配套改造，打造2500元/月包吃住的示范项目，成熟后复制推广。

（二）关于建议匹配市场所需，提升目前旅居产品，吸引更多外来旅居客人，提升和改善隆阳知名度及文旅消费。我们的办理意见：加快试点建设，以10个旅居示范点为核心，有序推进旅居项目建设，同步提升10个重点村，完善基础设施配套，打造差异化旅居体验场景。丰富业态产品，在旅居产业发展中，充分发挥咖啡、温泉等特色产业、资源的优势，开发温泉医养、咖啡研学、田园露营、森林疗愈等复合型业态；紧密结合咖啡文化节、泼水节、火把节、哀牢犁耙会等地方特色节庆活动，做优“保山咖啡半程马拉松”“滇超”足球联赛等品牌体育赛事，提升活动影响力和参与度；同步丰富节庆赛事配套产品供给，策划推出主题旅游线路、特色文创产品、地方美食体验等内容，有效平衡淡旺季客流差异，实现旅游资源全年均衡高效利用。扶持市场主体，积极引进旅居投资运营企业，广泛整合隆阳优质旅居资源，全方位投资参与旅居业建设发展和运营管理，开展规模化、品牌化、连锁化经营；鼓励支持有条件的乡镇、街道，依托集体闲置资产、闲置居民房屋，打造旅居住宿、餐饮等一批旅居产业集群；推动2—3个民族医药康养体验中心建设；全面落实“好房子—好小区—好社区—好城区”标准，推动物业服务转型升级。加大宣传营销，进一步扩大宣传范围，聚焦“有一种云南的生活”“温泉喷涌住在保山”等热点话题，充分运用微信公众号、视频号、抖音号等新媒体平台发布隆阳温泉康养旅居产品内容，进一步提高隆阳温泉康养旅居热度和知名度。在重庆、成都、长沙等重点城市设立“旅居隆阳城市展厅”，开展常态化推介；加强与腾冲、昌宁等县区联动，共建“保山旅居产业走廊”；定期举办“避寒·避暑”主题推介活动。

衷心感谢您对隆阳区文化和旅游工作的关心和支持！

隆阳区文化和旅游局

2026年6月30日