对隆阳区政协六届六次会议第126号提案的答复

对隆阳区政协六届六次会议第126号提案的答复

河图街道政协联络组：

你们提出的《关于支持河图街道农文旅融合高质量发展的建议》（第06060126号），交我们办理，综合区委宣传部、区农业农村局协办单位意见，现答复如下：

一、办理工作开展情况

近年来，隆阳区聚焦文旅产业高质量发展目标，统筹全域文旅资源整合与空间布局，深入挖掘各乡镇特色资源，扎实开展旅游资源普查、项目储备、招商引资等各项重点工作，有序推进“十五五”文化和旅游发展规划编制工作，为全区农文旅融合、全域旅游高质量发展指明发展方向。河图街道地处保山坝东部、哀牢山余脉东山脚下，紧邻中心城区，属于保山城市半小时生活圈，人文底蕴深厚，留存哀牢文化、九隆神话等历史文脉，保有河图大烧、哀牢犁耙会、永昌传统龙狮展演等非物质文化遗产，温泉资源禀赋突出，是发展近郊休闲、田园观光、康养旅居的核心片区，产业基础坚实、发展空间广阔。立足河图街道资源禀赋与发展定位，区文化和旅游局始终将河图作为全区农文旅融合发展的重要板块，2022年，争取市级文旅专项资金，落地建设东麓书院项目；积极指导河图大官庙景区强基焕新，创建绿美A级旅游景区，指导景区不断完善游客服务中心、旅游标识标牌、旅游厕所等配套设施，全力助推景区创建国家3A级旅游景区。依托“旅居云南”建设契机，将大官庙确定为重点推进的10个旅居示范点之一，通过闲置资源盘活与文旅产业提质，高标准打造了山屿泉温泉民宿、玉泉康养温泉等系列温泉康养业态。根据国家和省政策导向、产业支持方向、资金投向，结合“十五五”规划编制，立足河图街道资源优势、产业优势和发展定位，围绕温泉康养旅居、文化体验与遗产保护、文旅新业态等谋划包括河图街道大官庙社区康养旅居建设项目、远乡故事农耕文化园建设项目、东山哀牢文化园景区建设项目、南亚国际田园温泉康养旅居建设项目等在内的4个文旅产业项目，计划总投资14.43亿元，并积极纳入区级“十五五”文化和旅游规划重点项目，为区域文旅产业提质扩容筑牢项目支撑。

二、关于提案中反映的问题

（一）关于文化内涵挖掘转化不足的问题。我们经研究核实认为，河图街道境内留存哀牢文化、九隆神话等厚重历史文脉，拥有哀牢寺、练兵场、金井等实物历史遗存，传承河图大烧、哀牢犁耙会、永昌传统龙狮展演等多项非遗资源，但活化转化路径单一，故事化包装与产业化转化，文化元素嵌入农事、温泉、民宿等业态深度不够，深度体验类产品供给匮乏，难以形成高附加值、强辨识度的特色文旅产品体系。针对该问题，我们会同河图街道，谋划实施东山哀牢文化园景区建设项目，深挖本土哀牢历史文化内核，串联东山生态片区、大官庙村落、温泉民宿集群等分散文旅节点，推动各类资源联动发展、业态互补增效。

（二）关于关键要素保障薄弱的问题。我们经研究核实认为，河图街道本土文旅服务、产业实操人才储备不足，难以支撑文旅项目策划、深度开发和业态提质升级需求。街道自主投入文旅产业发展的能力有限，对社会资本吸引力较弱，产业扩容提质受阻。受用地指标限制，文旅提质升级项目落地建设、业态拓展受到明显制约。针对该问题，可通过政企合作、柔性引才方式引进文旅策划、文创开发、景区运营专业人才，同时依托本地劳动力资源开展文旅服务、非遗技艺、民宿运营专题培训，培育本土实操型人才队伍，破解专业人才短缺、人力支撑不足问题；积极协助对接争取各类政策资金，主动争取乡村振兴、文旅发展、沪滇协作等专项资金，加大招商引资力度，多渠道破解资金瓶颈；协助对接住建、自然资源、农业农村等部门，争取存量用地盘活、低效用地改造等政策支持，因地制宜探索老建筑、古民居微改造、精提升模式，在严守规划底线的基础上有效盘活存量文旅资源。

三、关于对提案内容的逐条答复

（一）关于建议强化顶层设计，纳入区域发展战略的建议。我们的办理意见：立足河图街道区位优势、资源禀赋及文旅发展定位，主动对接全区文旅产业整体布局，纳入全区“十五五”文化和旅游发展规划重点板块，划入保山坝区文旅核心发展区域统筹谋划、一体推进。深度整合东山森林公园生态资源、坝区连片农田景观资源、地热温泉康养资源以及哀牢历史民俗文化资源，锚定“温泉康养、田园旅居、文化休闲”发展方向，重点培育温泉康养旅居特色文旅业态，打造差异化、特色化文旅发展亮点，补齐辖区高端文旅业态短板。同时，通过道路建设、旅游线路谋划，积极推动河图、板桥、金鸡联动发展，实现业态互补、线路串联，助力片区文旅产业提质增效、融合发展。

（二）关于设立专项资源，破解要素瓶颈的建议。我们的办理意见：区级财力与资金保障有限，财政自给率偏低，文旅专项资金总量较少，暂不具备设立区级农文旅融合专项基金的条件。我们将积极配合河图街道主动对接财政、发改、农业农村、住建等部门，争取乡村振兴、沪滇帮扶、城市更新、文旅产业发展等上级专项资金，持续完善辖区文旅配套基础设施；同步加大文旅产业招商引资力度，撬动社会资本参与项目开发建设运营，多元化解资金保障不足的发展瓶颈。

（三）关于深挖文化内涵，打造特色文旅品牌的建议。我们的办理意见：立足哀牢文化、九隆传说等独特的历史文化资源，强化部门联动、校地协同、智库赋能，联动区委宣传部、保山学院、社科联、文联等职能部门、高校院所及文艺团体，整合各方人才、学术、文艺资源优势，搭建文化研究、资源挖掘、成果转化协作机制，系统性开展史料典籍梳理、民间传说搜集、文化渊源考证、民俗遗存整理等工作。同时，加快推动文化研究成果落地转化，将文化研究成果有效融入文旅项目开发、场景打造、产品研发、品牌宣传全过程，推动哀牢文化园建设项目落地实施，提质升级本土原创舞台剧《九隆》，作为九隆文化、哀牢文化对外展示的窗口，常态化开展展演、巡演活动，联动景区游玩、民俗体验、文创产品销售等业态，进一步放大哀牢历史文化影响力，以文化赋能文旅产业提质升级。

（四）关于强化人才引育，健全利益联结机制的建议。我们的办理意见：主动对接、积极联动区委组织部、区人社局等主管部门，聚焦产业发展人才短板，常态化开展文旅服务规范、传统非遗技艺传承、民宿精细化运营、乡村旅游经营管理等定制化、实操化专题培训，系统化培育本土化、专业化、实用型乡土人才队伍，全面提升本土从业人员服务能力和经营水平，筑牢乡村文旅产业发展人才根基。同时，坚持本土培育与外部引智双向发力，深化政企、校企联动合作模式，创新推行柔性引才、项目合作、专家驻点指导等多元引才方式，精准引进文旅项目策划、文创产品开发、景区运维管理、品牌营销推广等领域紧缺专业人才，补齐高端人才短板，以多层次人才队伍建设激活产业发展动能。

河图街道生态、文化、区位优势突出，发展农文旅融合是完善全区文旅布局、助力乡村振兴、促进群众增收的重要抓手。我局将持续把河图农文旅高质量发展作为重点工作，积极争取上级政策资金支持，强化部门协同，全力做好规划指导、项目服务、品牌培育、要素保障等工作，推动河图资源优势转化为发展优势、竞争优势。

感谢你们对隆阳文化和旅游工作的关心与支持!

隆阳区文化和旅游局

                                2026年6月30日