2025年政府工作报告

西邑乡人民政府工作报告

——2026年4月23日在西邑乡第十一届人民代表大会第五次会议上

西邑乡党委副书记、乡长 许鹏飞

各位代表：

现在，我代表西邑乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。

一、2025年和“十四五”工作回顾

2025年是“十四五”的收官之年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会和习近平总书记考察云南重要讲话精神。在区委、区政府和乡党委的带领下，在乡人大和各界人士的监督支持下，全力以赴兴产业、优环境、惠民生、保稳定，经济发展稳中向好，高质量发展更上新台阶。全乡实现财政总收入7353.19万元，一般公共财政预算收入424.04万元（不含烟叶税收入），固定资产投资5125万元，招商引资到位资金3676万元，各项重点工作取得新成效。

（一）产业体系整体跃升。我们聚焦农业农村特色资源，做强优势主导产业，全面推动乡村产业融合升级。烤烟产业提质扩链，实施水肥一体化项目3400亩，烤烟种植26700亩，交售烟叶7.5万担，烟农售烟收入1.24亿元，户均收入超10万元；大庄产业园依托烤烟产业，拓展有机肥、滴灌带等配套业态，推动烟叶生产全链条转型升级。蚕桑产业稳步延链，新植桑园903亩，养蚕1.23万张，产值2480万元；积极培育蚕桑产品新业态，推出桑叶茶、桑葚干、机制炭、生物质颗粒等桑产品，实现从单一养殖向多元增值转变。畜牧产业增效补链，依托东方希望公司、沐丰公司等企业带动，推动规模化、集约化养殖，畜牧业产值4.5亿元，同时完善畜禽粪污资源化利用，变废为宝，推动产业提质增效。万寿菊产业取得突破，种植面积1115亩，增长28.75%，产值151万元，壮大集体经济收入19万元。农文旅深度融合，充分利用八鸭塘、欢喜坡、补麻千佛洞和产业资源优势，成功举办西邑乡“第六届桑葚旅游文化节”，打造补麻地质旅游新业态，累计接待游客3.8万余人，实现旅游收入150余万元，“桑韵西邑”知名度持续提升。

（二）项目建设提速增效。我们聚焦发展核心任务，强化要素服务保障，以项目赋能产业高质量发展。树牢“项目是第一支撑”的工作理念，高站位谋划、高标准推进、高水平服务项目工作。重点产业项目攻坚突破，恒源鑫茂铅锌矿项目完成土地流转351亩，35kV输变电建设、10kV外部架空线路迁改、炸药库、尾矿库、进场道路、高位水池以及采选场主体工程有序推进；推动西邑乡蓝莓现代农业产业基地项目签约落地，总投资4800万元，力争年内建成投产；推进保山康谷水果深加工项目建设，总投资2.4亿元，力争5月建成投产。此外，桑产品加工厂、大庄村有机肥厂、永信村蓝莓基地等一批产业延链补链项目建成运营，不断夯实乡村产业发展基础，推动乡域经济向好发展。

（三）乡村面貌焕然一新。我们聚焦和美乡村建设，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战。持续抓好东河流域环境整治，东河水质稳定达到水功能区划要求，水生态环境得到大幅度提升。持续开展农村人居环境整治提升，坚持高位推动、统筹发力，构建“以点带面、全民参与”工作新格局，召开现场会5次，观摩人居环境点47个，投入资金18万元建设3个垃圾压缩站点，为22个村配备垃圾设备366个，利用好垃圾压缩转运车，实现生活垃圾日产日清。持续推进“厕所革命”，完成户厕改造30座、公厕改造6座。聚焦集镇管理突出问题，坚持整治与管护并重，健全日常巡查、定期督查、限期整改相结合的闭环机制，推动集镇环境从“干净整洁”向“规范有序”升级。深入推进“乡村著名行动”，西邑乡道路命名工作获评省级优秀案例。扎实推进森林草原防灭火工作，全面遏制破坏森林资源图斑增量，依法严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为，有力有效保护森林资源。

（四）民生福祉大幅改善。我们聚焦解决群众急难愁盼问题，办好民生实事，群众的获得感、幸福感、安全感持续升级。着力整治群众身边不正之风和腐败问题，累计办结线索15件，清缴追回资金42.55万元，退还群众涉案财物12.03万元，以严明纪律守护群众切身利益。聚焦群众所思所想所盼，投入资金1800余万元实施5个民生实事项目，解决了群众入户道路“最后一公里”，产业发展、饮水保障、校园周边安全等问题得到有效解决。稳步推动教育高质量发展，深入开展控辍保学、重教支教等工作，保九中综合排名提升6名，西邑中心校综合排名提升4名；争取资金200余万元实施校园维修改造项目，办学条件得到改善。持续深化医共体建设，西邑卫生院CT室2025年正式揭牌运行，医共体上转增长55.63%、下转增长482%，急救次数激增157.58%，医疗卫生服务水平不断提升。全力推进医保参保扩面增效，实现特殊人员医疗保险、防贫保险100%参保。落实落细“一老一小”工作，有集中供养意愿的特困人员集中供养率连续保持100%，乌马村“阳光驿站”获评省级四星荣誉。精准帮扶低收入群体，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线，新识别监测对象9户33人全部落实帮扶措施，累计消除风险63户209人。民生保障取得显著成效，投入资金680万元实施城乡智能微管网燃气工程，投入资金18.3万元实施铺门前、下坝、集中、保九中人饮工程维修养护项目，投入资金610万元实施油榨房、真峰水库除险加固工程，实施抗震安居改造14户。同时，“两兵”工作锚定战备确定新成效，输送新兵27人，高质量完成征集任务。民兵队伍建设和双拥工作多次被区人武部通报表扬。

（五）改革活力全面激发。我们聚焦改革破题、服务增效，持续优环境、强招商、解难题，为高质量发展注入强劲动力。主动外出招商、精准对接企业，累计对接企业40余次，服务企业20家，谋划产业项目17个，签约落地项目9个，引入资金9683万元，为经济发展增强后劲。坚持把“帮企业、优服务”放在突出位置，建立常态化联系服务机制，做深做实企业特派员工作，着力破解企业发展难题，走访企业400余次。加大企业帮扶力度，投入资金43万元妥善解决康谷优品公司进场道路问题，切实改善企业生产经营条件。实打实为企业纾困解难，为勤丰食品公司协调拨付补助资金80万元，帮助企业解决贷款融资需求1200余万元；盘活闲置资源“引小商”，依托贵瑞服饰、皓源农业等企业，解决群众就地就近就业480余人。坚持依法行政，年内完善权责清单和行政执法事项清单，推动行政管理改革赋能。

（六）社会安全更加稳固。我们聚焦防范各领域安全风险，坚持问题导向、底线思维，社会安全行稳致远。严格落实粮食安全党政同责，粮食播种面积8.8万亩以上。严肃查处乱占滥用耕地行为，核查下发图斑11.59万块，耕地保有量超出耕地保护目标。防范化解债务风险，认真落实一揽子化债政策，共计化解债务269笔，化解金额7243.65万元，防风化债取得阶段性成效。常态化开展扫黑除恶斗争、命案防控等工作，依法严厉打击网络电信诈骗、非法集资等各类违法犯罪活动，2025年电诈案件2起，同比下降60％；刑事案件立案20起，同比下降9.1％；行政案件受案60起，同比下降4.7％；刑事发案率、信访总量同比下降，“三下降一扭转”成效明显。救助服务群众262起，同比上升6.1％。创新发展新时代“枫桥经验”，纵深推进“四季四色”动态治理工作法，持续提升基层治理效能。2025年共排查调解矛盾纠纷50起，成功化解45起，稳控化解中5起，化解率达90%。“1262”预警叫应机制深化运行，安全生产、消防安全、食品安全、自然灾害防治等领域形势总体稳定，全年未发生重特大安全事故。

一年来，我们坚持党对政府工作的全面领导，认真开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，完成查摆问题整改61个，为民办实事清单完成35个。纵深推进清廉云南建设，抓实巡视、巡察、审计、督查反馈问题整改，自觉接受各方监督，落实重点民生实事项目票决制，推动政治生态持续向好。办复人大建议42件、政协提案3件。

一年来，我们牢牢把握高质量发展首要任务，统筹兼顾、聚力攻坚、真抓实干，高质量转型发展迈出坚实步伐，2025年各项工作画上圆满句号。回顾过去五年，全乡上下牢记嘱托、感恩奋进，凝心聚力、笃行实干，圆满完成了“十四五”规划目标任务，也为“十五五”蓄势启航打下坚实基础。

这五年坚持大抓产业发展，经济质效稳步跃升。严格落实粮食安全党政同责，粮食播种面积稳定在8.8万亩以上，累计实施高标准农田改造7.2万亩、土地整治2万亩、水肥一体化2.37万亩，推广“粮烟协同”1.5万亩。烤烟产业稳产提质，创新走出“鲁图模式”，获省委书记点赞并在全省推广，探索形成“西邑经验”，大庄村产业园2025年产值超2000万元，带动务工200余人。全省烟叶高质量发展现场会、全市农机农艺融合暨烟叶高质量“五个行动”工作推进会等省市区现场会在西邑召开。畜牧产业提档升级，依托良种推广与配套产业建设，推动畜牧业高质量发展，产值从2021年3.8亿元增至2025年4.5亿元。蚕桑产业蓬勃发展，桑园规模化、标准化发展成效显著，种植面积达1.2万亩。万寿菊产业势头强劲，从2022年尝试种植30亩，到2025年1115亩，逐步形成我乡特色产业。农文旅融合释放活力，成功举办3届桑葚旅游文化节、2届稻花鱼节，打造千佛洞景点，累计吸引游客10万人次，实现旅游收入600余万元。发展壮大村集体经济，22个村集体经济收入超10万元，其中大庄村集体经济收入超300万元，积极探索党组织引领集体经济发展新模式，赵寨村“党组织+超市+集体+农户”、大庄村“高标准农田+烟草全产业链园区”经验做法在省市区推广。

这五年坚持大抓项目建设，发展动能持续增强。围绕农业发展、农产品加工谋划项目，推动产业项目强链补链延链，进一步推动产业高质量发展，累计外出考察招商18次，签约重点项目15个，完成固定资产投资5.49亿元。不断厚植产业发展优势，东方希望百万头生猪全产业链、大庄产业园、305座电烤房、中能建10万kW黑岩洼光伏发电、永信冻库、万寿菊产业示范基地等项目建成投产，恒源鑫茂铅锌矿、蓝莓现代农业产业基地、保山康谷水果深加工等一批重大项目签约落地。营商环境不断优化，扎实开展“千企万户大走访”活动，累计走访企业600余次，帮助1500户企业入驻“融信服”，获得授信2500万元、发放贷款2260万元。严格落实领导班子包保企业制度，走访调研80余次，解决诉求65条，办结率100%。

这五年坚持大抓生态治理，环境质量不断改善。持续推进东河流域治理，投入资金60万元整治排口214个、清淤东河干流4.5公里、支流14.5公里，投入资金1772万元实施畜禽粪污收集处理设施巩固提升项目，关停或搬迁养殖户22户，建立东河流域农药废弃物收集点24个，实施生物防治3.2万亩，化肥减量增效3万余亩，辖区监测断面水质从劣Ⅴ类提升至Ⅲ类，东河治理成效显著。聚焦集镇管理难点、痛点问题，开展常态化整治，投入资金30万元实施污水管网改造工程，集镇面貌焕然一新，实现从“一时净”到“长久美”的治理跃迁，西邑集镇整治工作经验在隆阳区被广泛推广。持续开展人居环境整治提升，着力解决村庄环境“脏乱差”问题，新建污水管网项目3个、新增一体化污水处理设施8套，完成户厕改造2000座，覆盖率73.3%，建成公厕28座，实现100户以上自然村全覆盖。完成绿化8711平方米，植树7.6万株，成功创建省级绿美乡镇。

这五年坚持大抓民生保障，幸福指数显著提升。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线，五年累计识别监测对象122户401人，消除风险135户470人，发放“雨露计划”补助1067人次243.5万元，为637户农户办理小额信贷3013.15万元。扎实推进抗震安居改造，完成174户改造任务。加快农村公路建设，建成道路11条16.87公里，在建道路10条20.95公里，筹措资金50万元实施农村入户路建设，开通保山—西邑客运专线。不断完善基础设施，投入资金445万元实施大庄水厂提质改造工程，大庄片区1.2万余人饮水得到保障。投入1036.13万元实施升级供水工程，建设灌溉沟渠45公里、机耕道路121公里。稳步发展教育事业，推进“县管校聘”改革，按要求完成校点撤并，协调社会化资金100余万元硬化保九中院场，筹资360余万元硬化永信小学道路。全力推进“两险”参保扩面，城乡居民医保参保率、养老保险参保率均稳定在98%以上，脱贫人口和监测对象医保参保率达100%。持续提升民生保障水平，累计发放低保资金5216.09万元、特困供养资金1018.43万元、临时救助资金155.95万元，发放育儿补贴571.2万元。靶向发力稳岗就业，农村劳动力转移就业累计10.6万人次，职业技能培训42期2000余人次，设置公益性岗位425个。精准做好疫情防控工作，切实保障群众生命健康安全。持续优化基层医疗服务水平，2024年西邑中心卫生院在“优质服务基层行”活动中获国家卫健委通报表扬。完善公共文化服务体系，2024年乡综合文化站获评省级“特级文化站”、市级“优秀文化站”。

这五年坚持大抓安全，社会治理平稳有序。持续深化普法强基补短板专项行动，常态化开展扫黑除恶、命案防控工作，打击电信诈骗等违法犯罪活动，刑事发案率、信访总量持续下降。深化推广“四季四色”动态治理工作法，建立健全重大风险研判、防控协同、防范化解机制，充分发挥综治中心作用，矛盾纠纷调解率90%以上；2024年永信村、石龙村被授予全国市域社会治理现代化试点合格城市优秀集体。筑牢债务风险防线，认真落实一揽子化债政策，累计化解债务305笔，化解金额1.1亿元。安全保障能力稳步提升，深入推进“雪亮工程”建设，强化社会面巡逻防控，街面见警率、管事率显著提升。认真开展“打非治违”、食品药品安全和校园周边环境专项整治行动。切实提升防灾减灾能力，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，累计开展应急演练30余次。坚决遏制土地违法行为，整改历年违法图斑424个，实现耕地进出平衡。

这五年坚持党的全面领导，执政能力全面提高。坚持党对政府工作的全面领导，深入开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，切实将学习教育转化为工作实效。纵深推进隆阳区清廉云南建设工作，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，抓实各级巡视巡察反馈问题整改。深入开展整治形式主义为基层减负，突出抓好文山会海、督查检查扎堆、工作过度留痕、任务层层加码、“指尖上的形式主义”等问题的清理整治，为基层减负、为实干赋能。全面规范机关“三公”经费支出，严格控制机关公务接待，狠刹不正之风，营造风清气正的政治生态环境。深入推进依法行政，始终坚持党的全面领导，自觉接受人大法治监督和政协民主监督，全面推进法治政府建设，积极做好人大代表建议案、政协委员提案办理工作，办结率和满意度均达100%，政务公开全面推行，政府效能不断提升。

各位代表，这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央举旗定向，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于省市区党委政府的正确领导，是乡党委团结带领全乡人民一道拼出来、干出来、奋斗出来的。在这里，我代表西邑乡人民政府向所有关心支持参与西邑发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在西邑发展过程中还面临不少困难和挑战：一是经济增长内生动力不足，发展依托投资、资源要素和上级政策支撑较多，产业转型升级步伐较慢。二是产业结构层次不高，新兴产业规模偏小，创新驱动能力不足，营商环境还需进一步优化。三是基层治理存在薄弱环节，安全生产、信访维稳、生态环保、防灾减灾等领域风险隐患相互交织，民生保障和公共服务水平仍有不小差距。四是干部队伍建设有待加强，部分干部主动担当、积极作为的意识不强，谋划项目、推动经济、促进发展的综合能力有待提高。这些问题都是发展过程中、转型阶段中出现的问题，只要我们坚持以改革破局、以发展解题，凝心聚力实干攻坚，未来发展必将前景广阔、大有可为！

二、“十五五”时期主要目标任务

“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是西邑乡抢抓机遇、乘势而上的黄金期、攻坚期。西邑乡紧扣“一个跨越”“三个定位”，锚定“3815”战略发展目标，聚焦产业升级、项目攻坚、生态保护、民生改善、安全稳定5个方面奋力实现新突破。力争到“十五五”期末，全乡经济社会发展水平实现整体跃升，确保与全国同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

实现上述目标，重点要抓好以下5个方面工作：

——聚力产业转型升级，推动经济质效提升。立足本地资源禀赋，深挖产业发展潜力，持续做强做优主导产业，精心培育壮大烤烟、蚕桑、生猪、肉牛、万寿菊五大特色产业。依托恒源鑫茂矿业、康谷优品等企业，延链条、强配套、促融合，不断夯实工业发展支撑，优化产业结构布局，稳步实现产业转型升级。

——聚力项目攻坚突破，增强经济发展后劲。坚持项目为王、实干为要，围绕服务产业转型升级，持续强化项目谋划，全力以赴推动一批强根基、补短板、利长远、稳增长的重点项目落地见效。坚持有效市场和有为政府相结合，多措并举扩大有效投资、优化投资结构、提升投资质效，压实工作责任、凝聚攻坚合力、抢抓政策机遇，全力以赴扩增量、盘存量、提质量，力争 “十五五” 期间完成固定资产投资3亿元以上。

——聚力生态保护治理 厚植绿色发展底色。树牢和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚守生态优先、绿色发展战略导向，把生态环境保护摆在全域发展突出位置，筑牢生态安全屏障。规范土地用途管制及村庄建设规划。持续深化东河流域综合治理工作，全域改善生态环境，奋力绘就天蓝水清、地绿景美、村净乡靓、人与自然和谐共生的美丽乡村新画卷。

——聚力办好民生实事，不断增进民生福祉。始终坚守为民初心、聚焦群众急难愁盼，精准落实社会救助各项政策，切实做到困难群众应保尽保、应救尽救、应帮尽帮。持续抓实抓细 “一老一小”关心关爱服务，不断健全养老育幼保障机制，优化居家、多元协同养老服务格局。精准落实稳就业扶持政策，常态化开展职业技能培训，多措并举拓宽群众就业增收渠道。持续推进教育高质量发展，教育综合竞争力迈上新台阶。

——聚力防范化解风险，筑牢安全稳定防线。树牢底线思维，压实各领域各环节全链条安全责任，健全应急处置预案，强化实战应急演练，全面提升综合应急处置能力。不断深化基层社会治理创新，持续推进“四季四色”动态治理工作法，抓实矛盾纠纷源头排查、多元化解、闭环管控，全力维护社会大局和谐稳定，推动基层治理现代化建设取得新成效。

三、2026年工作计划

2026年是“十五五”开局之年，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会及中央经济工作会议精神，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，完整准确全面贯彻新发展理念，更好地服务和融入新发展格局，牢牢把握高质量发展首要任务，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全。围绕答好“群众增收新老五问”要求，抓招商、谋项目、优环境、促发展，不断提升西邑在全区经济发展大局中的贡献度，为“十五五”开好局、起好步。

经济社会发展的主要预期目标建议为：一般公共预算收入473万元以上，固定资产投资6000万元以上，招商引资4500万元以上。

实现上述目标，重点要抓好以下5个方面工作：

（一）聚焦产业升级，激活全域发展动能。一是提质一产固根本。认真落实粮食安全党政同责，粮食播种面积稳定在8.8万亩以上。大力发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，扩大全乡设施农业、订单农业覆盖面，加快推进高标准农田提质改造项目建设，推动优势特色产业提档升级。持续抓好烤烟、蚕桑、万寿菊重点产业发展，烤烟种植面积2.54万亩，产量7.4万担；养蚕8500张，产鲜茧34万公斤，交茧量29.75万公斤；万寿菊种植面积2500亩，交收量目标5000吨。二是增效二产延链条。聚焦工业提质增效，着力延链条、强配套、促转型，推动工业经济扩量升级。全力推进恒源鑫茂铅锌矿采选、大庄有机肥厂、西邑村蚕种厂、赵寨村小型综合市场及物流中心建设，力争年内建成运营。加快推进西邑村等3个村桑产品加工厂、铺门前村等2个村畜禽粪污资源化项目设备调试运营。三是赋能三产促融合。立足资源禀赋，坚持因地制宜、精准发力，积极引进优质运营企业，发展“小而美”“沉浸式”旅游业态，完善补麻千佛洞周边设施，积极推进“文艺赋美乡村”建设，举办“第7届桑葚旅游文化活动”，推动农文旅深度融合。同时，依托蚕桑、食用野生菌、蓝莓等特色农产品，实施农村电商高质量发展工程，推广“村播小院”模式，通过直播电商赋能特色产业发展，激活三产发展新动能，拓宽群众增收渠道。

（二）聚焦项目建设，积蓄转型发展后劲。一是聚力项目攻坚，夯实发展支撑。树牢“项目是第一支撑”的工作理念，实施重点项目攻坚行动，压紧压实项目建设责任，全程跟踪督办、强化要素保障，加快推进康谷优品果汁厂、西邑乡蓝莓现代农业产业基地、永信蓝莓基地、赵寨村土鸡养殖基地等一批优质产业项目建设，力争年内建成运行。同时，在乡村道路、产业配套等方面精准谋划以工代赈项目。二是深化精准招商，增强发展动能。树牢“干好招商引资是第一要事”的工作理念，立足农文旅融合发展优势和特色农业产业基础，聚焦特色农业重点领域，创新招商模式，探索实施产业链招商、以商招商、精准招商机制，分层次、分领域找准招商“小切口”，精准吸引优质企业落地投资。持续优化招商服务，加快推动各项惠企政策落地见效，全力实现优质企业“引得准、落得稳、发展优”，力争完成年度招商引资4500万元以上目标任务。三是优化营商环境，厚植升级沃土。树牢“提升营商环境是第一竞争力”的工作理念，坚持把优化营商环境作为推动项目落地、企业发展的重要保障，严格落实各类惠企政策和服务企业特派员制度，深入践行“政府围着企业转，企业有事马上办”服务理念，优化政务服务流程，不断激发市场内生动力。定期走访辖区内重点企业和新型经营主体，坚持“有求必应、无事不扰”，为企业提供全流程“一站式”服务，统筹解决企业生产经营和项目建设中的难点、堵点问题，确保项目顺利落地、生产平稳。

（三）聚焦生态治理，擦亮绿色发展底色。一是深耕和美乡村建设。深入学习推广“千万工程”经验做法，持续深化农村“厕所革命”，扎实开展“两污”治理和非法倾倒固体废物整治工作，持续提升农村人居环境，多措并举打造美丽宜居和美乡村。严格落实东河流域人居环境提升“137”工作机制，分级分类，全面覆盖开展生态环境风险隐患排查整治，不断改善东河流域环境。持续完善农村基础设施建设，年内重点实施罗汉村道路修复、窝角村清水潭大坝修复、红土村道路硬化等民生实事项目10个。二是长效深化集镇管理。常态化推进爱国卫生运动，以集镇人居环境提升为重点，持续深化集镇精细化管理，全面提升集镇人居环境品质、公共服务水平和综合承载能力。规范集镇经营秩序、交通秩序，深化“五小行业”整治和环境卫生整治，推动集镇规范化、标准化、健康化发展。加快推进永信集镇油化提升改造项目，力争7月份完工。三是严守生态保护底线。严格落实林长制，健全责任网格化管理体系，突出重点区域及人群，强化火源管控，常态化开展森林草原火灾隐患排查整治，全面提升应急处置能力。坚决落实最严格的耕地保护制度，依法依规做好耕地占补平衡，严格守住永久基本农田红线，严厉打击违法占耕、私挖乱采等违法行为，坚决守护耕地安全。全力抓好各类环保督察反馈问题整改落实，持续擦亮生态底色。

（四）聚焦民生福祉，不断提高生活品质。一是坚持教育优先。坚持党对教育工作的全面领导，将教育优先发展作为“一把手工程”，全面推行乡村两级领导干部挂钩帮扶制度，凝聚社会、学校、家庭三方育人合力，抓实抓牢重教支教、控辍保学、防溺水等各项工作。认真落实“书香校园”营造，深化青蓝工程，推进数字赋能，持续提升教育教学质量，确保小学各学段A等率、B等率达标，学生综合素质显著增强。二是健全社会保障体系。构建精准化、精细化社会救助体系，进一步做好低保、特困供养、临时救助工作，确保“应保尽保”“动态调整”，切实兜牢民生保障底线。深入实施全民参保计划，健全医疗保险、养老保险参保长效机制，不断扩大社会保障覆盖面，提升保障水平。聚焦“一老一小”重点群体，抓实居家养老服务，落实好养老服务消费补贴政策，完成西邑敬老院入住工作。持续开展留守儿童“5+2”专项行动，健全未成年人关爱保护机制，多措并举编织未成年人“保护网”。三是促进群众增收。深入抓实新一轮促农增收三年行动，大力发展新型农村集体经济，健全联农带农机制，推动产业发展与群众增收深度绑定，促进群众持续稳定增收。盘活用好闲置资产“招小商”，推动“家门口的务工车间”建设，促进群众就地就近就业、顾家增收两不误。持续开展转移就业专项行动，落实各类就业创业政策，提升就业质量。严格按照“三个动态”开展防止返贫致贫动态监测帮扶工作，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。

（五）聚焦安全防线，守护社会和谐稳定。一是守牢债务风险底线。坚决落实上级化债政策，全面盘活集体资产资源，规范举债审批程序，严控新增债务规模，坚决杜绝违规举债行为，积极拓宽税源渠道，不断增强财政保障能力。严格执行预算管理制度，优化支出结构，坚持量入为出、量力而行，优先保障民生领域、重点项目和政府基本运转经费，切实提升财政资金使用效益。二是筑牢安全生产防线。树牢“大安全”理念，严格履行安全生产“三管三必须”责任，压紧压实各领域安全生产主体责任和监管责任，着力构建现代化公共安全防控体系。聚焦乡内燃气、工矿企业、交通运输等高危行业领域，紧盯道路安全隐患、消防设施升级、食品药品安全监管等关键环节，深入开展全链条、全方位风险隐患排查治理行动，确保区域安全生产态势持续稳定向好。不断优化完善应急预案体系，加强防灾减灾救灾能力建设，推动应急指挥体系科学化、救援力量专业化，应急物资储备规范化，全面提升应急处置实战能力。三是提升基层治理效能。坚持以“普法强基补短板”专项行动、矛盾纠纷大排查大化解和家庭安全风险评估工作为抓手，深化推进“四季四色”动态治理工作法，健全完善命案防控、社会矛盾多元化解机制，畅通矛盾纠纷诉求表达渠道，主动排查、精准化解各类矛盾纠纷，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。始终保持高压态势，严厉打击各类违法犯罪行为，消除影响社会稳定的不和谐因素。大力推进平安乡村建设，深化网格化管理与精准防控有机结合，健全网格化服务管理体系，全力维护辖区社会大局和谐稳定。

进一步做好统战民宗、外事、侨务、双拥、搬迁安置、国防动员、民兵建设、退役军人等工作，支持工会、妇联、共青团、红十字会等群团组织建设。抓实第四次全国农业普查。

四、全面加强政府自身建设

各位代表，新形势、新任务对政府自身建设提出了更高更严要求，我们要用行动彰显忠诚、用发展彰显担当、用成效彰显作为，奋力建设对人民尽责、受人民监督、让人民满意的有为政府。

强化政治建设，把稳思想之舵。始终把党的政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严格落实意识形态工作责任制，确保政府各项工作始终沿着正确政治方向前进。强化法治建设，筑牢善治之基。深入践行习近平法治思想，将依法行政贯穿政府工作全过程，严格执行重大行政决策程序规定，规范行政执法行为，深化政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办好人大建议和政协提案。强化效能建设，提升落实之效。深入开展树立和践行正确政绩观学习教育，深化运用“三法三化”工作法，主动想、扎实干、看效果，纵深推进作风革命效能革命，着力打造作风过硬、效能一流、实干争先的干部队伍，以久久为功钉钉子精神抓实抓细各项工作落地见效。强化廉政建设，弘扬清正之气。严格落实全面从严治党，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，扎实推进清廉云南建设。厉行节约，习惯过“紧日子”，严控“三公”经费和一般性支出。注重家风家教，常态化开展廉政警示教育，营造风清气正、干事创业的政治生态。

各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和乡党委的带领下，在乡人大和各界人士的监督支持下，紧紧依靠全乡人民，坚定信心、接续奋斗，鼓足干劲、开拓进取，奋力实现全年经济社会发展目标任务，确保“十五五”良好开局，为加快建设经济强、百姓富、生态美、治理优的现代化西邑而努力奋斗！

西邑乡十一届人大五次会议秘书组 2026年4月印