2022年瓦窑镇人民政府工作报告

瓦窑镇人民政府工作报告

——2023年3月17日在瓦窑镇第五届人民代表大会第二次会议上

瓦窑镇人民政府镇长 李 军

各位代表：

现在，我代表瓦窑镇人民政府，向大会报告工作，请各位代表予以审议，并请列席人员提出意见。

一、越是艰难越向前，瓦窑经济社会发展取得新成效

2022年是党的二十大胜利召开之年，是瓦窑镇振兴发展的重要一年，面对严峻复杂的疫情防控形势，全镇上下始终坚持“习近平新时代中国特色社会主义思想”为指导，把迎接和学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，在区委区政府的团结带领和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，全镇广大干部群众勠力同心，真抓实干，攻坚克难，实现经济社会持续健康发展和社会大局和谐稳定。

一年来，我们聚力产业调整升级，经济发展稳中向好。2022年一般公共财政预算收入4158.9万元，增长126%。一是工业经济稳进提质。全年工业总产值完成18亿元，增长43.6%，固定资产投资完成1.5亿元，市场主体倍增2703户，招商引资对接8家企业，签约5家企业，形成有效投资1亿元。东岛8000吨新能源锂电池负极材料生产线项目建设投产，金厂河矿业、鑫盛泰纸业、昶都电极、鹏豪硅业等规模以上工业企业年末实现总产值17.5亿元。二是农业产业持续增收。农业总产值达1.6亿元，增长1.4%。实现以水稻、玉米为主的粮食产量3万吨，玉米制种720亩，核桃种植116981亩，产量达9116吨。生猪、肉牛存出栏规模持续扩增，肉牛存栏达到1.5万头、出栏0.5万头，生猪存栏4.2万头、出栏5万头，羊存栏5万只、出栏4.9万只。三是旅游业提速发展。成功举办“瓦窑沧江码头首届草场音乐节”和“火把节展销会”，金厂河畔水磨坊、瓦窑沧江码头成为网红打卡点，道人山热度攀升，吸引众多登山爱好者，赵锡光将军故居创建成为市级爱国主义教育基地。

一年来，我们聚力强村富民，乡村振兴稳步推进。紧密围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，聚焦“两不愁三保障”巩固提升和产业帮扶等重点工作。一是政策要素落实落细。调整完善促进脱贫群众增收等政策措施，深入实施脱贫人口三年增收行动计划方案，实施“雨露计划”教育资助169人，落实就业、培训政策，举办技能培训班培训300余人次，5个就业帮扶车间吸纳脱贫人口就业67人，支付工资59.7万元，常态化开展防止返贫监测和“一户一策”帮扶机制，做到应纳尽纳、应扶尽扶。二是村集体经济持续壮大。25个村（社区）集体经济收入均达10万元以上，其中老营社区、瓦窑社区达到50万元以上。聚焦实施乡村振兴“百千万”示范工程，扎实推进产业帮扶，横山村被评定为区级精品示范村，磨房龙塘、小浪坝阿旺寨、克恭3个自然村评为区级美丽村庄，横山村、上河湾村评为市级美丽乡村。三是基础设施建设不断完善。投资399万元硬化木瓜村马家寨道路、小湾水电站安置区瓦窑镇繁荣村至老麦地道路，预算投入387万元实施老营集镇民心街道路硬化项目，投入144.5万元开工建设沙窝至磨房河、茶山至二台坡安防设施，规划编制“十四五”期间农村城乡一体化工程项目，加快推进2022年农村饮水安全工程维修养护项目，涉及15个村组已完成实地勘验统计，完成小型病险水库除险加固工程。争取省级少数民族聚集区住房功能提升试点项目资金196万元，对阿依寨村小寨自然村98户实施住房功能提升。

一年来，我们聚力绿色发展，生态环境持续改善。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚定不移走“生态优先，绿色发展”的高质量发展路子。一是全面推进生态环境治理。抓好云南省生态环境保护督察反馈问题整改，着力实施砂石场整治、矿山恢复治理、水污染防治。有序推进生态文明示范创建，2022年生态文明示范户通过区级复验5623户，创建率60.5%，生态文明示范村（社区）通过区级验收17个村，创建率68%，保山霖之泉工贸有限公司创建为生态文明示范企业。二是稳步提升人居环境。抓实爱国卫生“7个专项行动”，扎实推进“厕所革命”，新建公厕2座，改造户厕230座，实施5个自然村农村生活污水治理工程。完成老营社区、小浪坝村等11个村庄规划编制，拆除违法建筑4个。三是深入推进河长制林长制。全面开展河湖“清四乱”行动，对全镇河湖、水库、水电站开展问题排查和集中整治专项行动，各级河长完成巡河884次。林长制体系全面覆盖，形成“镇一村一组一护林员”四级网格化责任体系，划定网格责任区284个，巡林护林实现常态化。森林覆盖率稳定在82.3%，年度内林业行政案件结案率100%。

一年来，我们聚力普惠民生，社会事业繁荣发展。始终践行以人民为中心的发展思想，坚持把保障和改善民生放在优先位置。一是全力抓好社会事业。完成25个村公共卫生委员会建设、13个村心理咨询室创建工作。促进教育高质量发展，以“优化资源、集中办学”为思路，共投资26万元改造幼儿园1所和隆阳区第四中学闲置校舍，撤并小学10所，投入经费100余万元用于校舍改造、附属设施完善、绿化美化、校园活动开展等，筹措资金40万元专项用于教育事业发展。二是全力抓好民生保障。着眼高质量发展和共同富裕，深入开展救助帮扶工作，全年累计发放临时救助52.2万元，残疾人金额88.6万元，高龄津贴40.2万元。全面落实养老保险、医疗保险、社保补贴等各类惠民政策，基本养老保险和医疗保险参保率均达98%以上，推进各类保障“应保尽保”。关心关爱退役军人，完成329名退役军人优待证申领及发放。通过企业招聘、“红色劳务输出”等方式，转移农村劳动力13597人，就业率达64.3%，组织开展劳动力就业技能培训5场次，拓宽群众就业途径。三是全力抓好基层治理。数字改革激发治理动能，创新推出“老营e治理”线上服务平台，深化“雪亮工程”建设与应用。“协商在基层”助推瓦窑基层治理提质增效，按照“五有”标准建成1个镇级议事室和25个村级议事室，着力推进“协商在基层”落地生根，搭建倾听群众民意、聚焦群众民生、群众主动参与、有事大家商量解决的共治共商共建共识共享新平台。

一年来，我们聚力补齐短板，社会大局和谐稳定。坚持统筹发展和安全，树牢底线思维，增强防控能力，防范化解各类风险隐患。一是慎终如始抓安全生产。扎实开展安全生产“百日攻坚”行动，坚决落实隐患排查，对矿山、危化品、烟花爆竹、道路交通、公共场所消防等高危行业和重点领域、重点部位定期组织开展拉网式排查，全年共对38户企业开展检查152次，提出整改要求和意见600余条。完善基层应急管理体系和能力建设，全覆盖开展安全生产应急演练。二是精准防控稳重点领域。统筹开展平安瓦窑工作，充分调动群防群治力量，做实做细信访安保维稳工作，有效整合各方资源力量，盯住守住重点信访人群，信访案件办结率达到100%。完善矛盾纠纷调处和安全风险评估预警机制，强化重点行业、重点区域、重点人员排查管控，全年化解矛盾纠纷263起，群众工作水平有力提升。办理人大代表建议36件，办理成果有效转化为推动发展的务实举措。“八五”普法深入开展，纵深推进扫黑除恶专项斗争，落实命案防控三年攻坚行动，常态化开展反邪教、禁毒、缉枪治爆等工作。三是周密细致抓疫情防控。坚决贯彻习近平总书记关于疫情防控的重要指示精神，始终坚持人民至上、生命至上，严格执行上级疫情防控政策措施，以“十个表率”为引领，全镇医务工作者和镇村干部齐心协力、不分昼夜，以实际行动诠释伟大抗疫精神，守住了不发生规模性疫情的底线，最大程度守护了人民群众生命安全和身体健康。

此外，工会、共青团、妇联等群团组织作用进一步发挥，妇女儿童、老龄、计生、民族、宗教、统计等工作取得新进展。

各位代表，过去的一年，面对重点工作任务、重大项目建设、重要维稳节点，我们在攻坚克难中前行，在压力挑战中奋进，取得了来之不易的成绩。这一切成绩的取得，离不开区委、区政府和镇党委的正确领导、科学决策，离不开全镇各村（社区）、各部门的密切配合、团结协作，离不开镇人大的依法监督、大力支持，更离不开全镇广大干部群众的共同努力、顽强拼搏。在此，我谨代表瓦窑镇人民政府，向辛勤工作的干部群众，向所有关心支持瓦窑建设和发展的社会各界人士，向前来瓦窑兴业发展的投资者和建设者，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

发展永无止境。在看到成绩的同时，我们也应清醒地认识到，当前瓦窑发展中不平衡不充分的突出问题尚未得到有效解决，政府工作仍面临诸多困难和挑战。一是区位优势、文化优势、资源优势、生态优势发挥不足，招商引资、项目建设、市场主体量少质弱，经济增长动能不足。二是政府历史欠债大，债务负担沉重。三是干部作风建设不够扎实，勇挑重担、难中作为、无惧风险的精气神和能力还不足，作风建设仍需久久为功、持续发力。对此，我们将切实采取有力措施，集思广益、立足实际、想方设法加以解决。

二、脚踏实地加油干，开拓进取谋瓦窑发展新局面。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好各项工作，责任重大、使命光荣。总的来看，经济运行有望总体回升。中央经济工作会议部署“五大政策”“六个统筹”，省市区深入实施系列三年行动计划，为瓦窑高质量跨越式发展注入了巨大动能，创造了崭新机遇，搭建了广阔平台。我们坚信，在镇党委的坚强领导下，通过全镇上下共同努力，一定能办好瓦窑的事情，开创属于瓦窑的新局面、新时代！

2023年政府工作的总体要求是：坚持“习近平新时代中国特色社会主义思想”为指导，全面学习贯彻党的二十大和中央经济工作会议、全国两会、省委十一届三次全会、市委五届四次全会、区委六届四次全会精神，深入落实习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕区委、区政府工作安排，深入推进系列三年行动计划，紧扣“3815”战略部署，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量跨越式发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，以招商和项目工作为主抓手，聚焦补短板、强弱项、扬优势，全力稳经济、增动能、惠民生、促团结、保安全，为隆阳社会主义现代化建设贡献瓦窑力量。

2023年全镇经济社会发展主要目标建议为：全镇地区生产总值增长9%以上，固定资产投资达到2亿元以上，一般公共预算收入增长20.2%、达到5000万元，农村居民人均可支配收入增长2%以上，约束性指标完成上级下达目标任务。

围绕上述目标任务，关键要抓好以下六个方面工作：

（一）立足培优做强，在推动产业发展上实现新突破。一是农业提质增效。保障粮食安全，计划粮食生产面积达到68920亩、产量达到30431吨。以产业项目为引导，开展已有产业的延链补链强链，大力推广核桃疏密降冠、混农增效技术，完成核桃提质增效样板林1900亩，力争完成1000亩玉米制种目标任务，推动特色经济林产业和林下经济产业，做好林下黄精、白芨、重楼等中草药产业发展，推动万亩特色生态茶园建设，与云南欧亚乳业有限公司合作，推动饲草种植5000亩，加工青贮饲料2.5万吨以上。提升生猪肉牛养殖规模化、标准化水平，推进培育养殖场5个，生猪年出栏增长12%以上，肉牛年出栏增长17%以上。二是工业积势蓄能。积极优化营商环境，尽心竭力助企纾困，提高招商引资实效，培育规上企业2家，规上企业产值增长18%以上，招商引资对接10家企业以上，形成有效资产0.5亿元以上。加快东岛新能源9条石墨化炉生产线改建，达到年产1.2万吨锂电池负极材料，推进昶都电极生产车间、石墨化炉等附属工程建设，达到年产2万吨锂电池负极材料，确保东岛新能源、达昌道路二期工程年内实质性落地开工建设，打造瑜治纸业为滇西片区一流造纸企业。三是农旅创新融合。抓住滇西旅游环线打造机遇，坚持休闲农业与乡村旅游结合，持续抓好道人山、沧江码头等旅游发展，积极推进瓦窑综合服务中心、世外桃源区、生态农业种植区的产业布局，建设保山乡村旅游世外桃源、红色旅游基地。

（二）聚焦巩固提升，在推进乡村振兴上实现新突破。一是持续巩固拓展脱贫攻坚成果。常态化做好“两不愁三保障”和饮水安全保障方面监测及防返贫动态监测工作，充分利用好帮扶政策，紧盯年人均纯收入1万元以下脱贫户和监测户，分层分类精准施策，稳定消除返贫致贫风险，坚决守住不发生规模性返贫底线。扎实推进易地扶贫搬迁后续帮扶，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。持续落实就业、培训政策，坚持农村劳动力外出务工和就近就业两手抓，加大职业技能培训力度，组织职业技能培训300人次以上、农村劳动力转移就业1.4万人次以上。二是丰富拓宽增收渠道。加快推进脱贫人口和农民增收三年行动，健全完善联农带农利益联结机制，鼓励调动新型经营主体发展产业，积极引导返乡、回乡人员创办农村新型经营主体，丰富农村经营形式，带动更多农户参与经营、实现增收。持续推进以工代赈项目实施，尽可能多地解决脱贫人口就近就地就业。积极探索壮大村集体经济新模式，深入实施“一村一业、一村一品”工程，提升特色产业，推进25个村（社区）集体经济收入稳定达到10万元以上，发展瓦窑、老营为100万元以上的集体经济强村。

（三）夯实基础设施，在两个集镇建设上实现新突破。一是基础设施再提升。加快综合交通建设，配合推进G56老营至板桥段改线工程，扎实推进“四好农村路”建设，加快重点水利工程建设，推进瓦窑大河核桃坪河段中小河流治理工程。大力推进农村人居环境整治提升工程，推进瓦窑、老营2个集镇生活污水处理率达70%，农村生活垃圾处理率达90%、生活污水治理率达20%，深入推进“厕所革命”，计划新建公厕5座，完成户厕改造350座，加快建设宜居宜业和美乡镇。二是两个集镇建设再推进。围绕瓦窑“双中心、双引擎”建设目标，加快批而未供土地供应力度，扎实推动新集镇开发项目，全面提升集镇的综合承载力、人口吸引力、辐射带动力。妥善处置瓦窑集镇开发历史遗留问题，加快推进20亩新集镇开发和农特产品综合交易中心建设。加快老营集镇功能提升项目，完成省级文保单位李家大院修缮工程和美丽街区建设，打造老营为历史文化名村。持续打造南部老营产业综合服务中心、北部瓦窑旅游综合服务中心，发展成为集产业发展、文化展示、休闲旅游、生态康养功能为一体的乡村振兴示范镇。

（四）践行“两山”理念，在生态环境保护上实现新突破。一是持续深化环境治理。健全高效处置机制，科学有序应对突发环境事件。坚持源头严防、过程严管、违法严惩，深入开展环境风险隐患排查化解行动，抓好中央、省环保督察等反馈问题整改，举一反三解决好群众关心的生态环境问题。完成生态文明示范乡镇创建，积极开展生态文明超市建设。二是坚决扛实河长制、林长制责任。持续推进河湖“清四乱”行动、“河长清河行动”，常态化排查围绕河湖库渠存在的倾倒垃圾、非法围垦、侵占河湖水域岸线和非法取水、排污、采砂等人民群众反映直接危害污染河湖库渠的突出问题。加强黑臭水体、面源污染综合治理。全面推行林长制，深入落实林长制网格化管理机制，加强森林、草原生态系统保护，配合推进国家储备林项目5.2万亩，强化森林防火和林政资源管理，严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为，抓实生物多样性保护。深入实施绿化美化行动，2023年植树造林8万株，打造绿美村庄12个、绿美公路1条、绿美河湖1座、绿美校园1所。三是压实耕地保护责任。持续实施耕地保护三年行动，盯紧2023年全镇47100亩耕地保护目标任务（其中永久基本农田25720.1亩），严格落实耕地占补平衡，完成耕地进出平衡流入任务390.7亩，加大141个存量违法图斑整改力度，确保年度违法占用耕地比例大幅下降，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。

（五）推进共同富裕，在增进民生福祉上实现新突破。一是兜牢基本民生底线。强力推进全民参保扩面，健全社会救助体系，实现养老保险参保率达到97％以上，医疗保险参保率达到100％。加强退役军人服务体系建设，持续提升服务保障水平。落实好支持生育政策，以“一老一小”为重点完善人口服务体系，做好优抚和农村留守人员关爱工作，加大公益慈善、救孤助残、关爱儿童等社会事业投入力度，让困难群众基本生活更有保障。二是提升医疗救治能力。打好疫情防控平稳转段攻坚仗，落实好新冠病毒感染“乙类乙管”总体方案和第十版诊疗方案。强化医疗资源统筹，强化医疗救治保障，建立以乡镇卫生院为主体、村卫生室为辐射的基层公共卫生服务体系，提升中医服务能力，拓展中医服务领域。三是办好人民满意教育。提速教育基础设施建设项目，推进瓦窑中心小学新建综合楼、老营幼儿园新建综合楼、小浪坝小学新建宿舍楼、明德小学和成技校桥梁项目前期工作，加强教师队伍建设，撤并5所小学，办好寄宿制学校和乡村小规模学校。持续抓实控辍保学，落实“以质控辍、以德控辍、以资控辍”的具体措施，提高巩固率，降低辍学率。

（六）守牢平安底线，在社会和谐稳定上实现新突破。一是强化基层治理。贯彻落实总体国家安全观，加强国家安全宣传教育和协调机制建设，推进市域社会治理现代化，巩固社会治安防控体系，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“雪亮工程”建设与应用，抓好“八五”普法，打好新一轮禁毒防艾人民战争，常态化开展扫黑除恶斗争，依法管理宗教事务，坚决遏制“民转刑”“刑转命”案件，加强网格员队伍和能力建设，创新矛盾纠纷排查化解机制，依法化解矛盾纠纷和信访突出问题。二是积极推进民族团结示范创建。牢牢把握铸牢中华民族共同体意识工作主线，持续推进中华民族共同体建设，深入推进民族团结进步示范创建工作，优先打造松坡、大寨、横山、阿石寨、小浪坝等11个具有特色的民族团结示范村，引领全域民族示范区创建。三是守牢安全底线。始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针，狠抓安全生产责任和措施落实，加强防汛抗旱、道路交通、火灾消防、安全生产、防灾减灾等重点领域专项排查整治，加强和改进食品药品安全监管，抓牢应急演练，努力减少一般事故，遏制较大事故，杜绝重特大事故的发生，切实保护国家和人民生命财产安全。

三、打铁还需自身硬，全面加强人民政府自身建设

新时代新征程新任务，对政府自身建设提出了更高要求，我们将始终牢记“三个务必”，按照“担当、务实、效能、廉洁”要求，切实加强政府自身建设。

（一）建设敢于斗争的担当政府。坚定不移用党的二十大精神统一思想、凝聚力量、鼓舞斗志，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入贯彻落实习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式推动政府工作。坚持人民利益至上，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，以“钉钉子”精神将各项工作一抓到底抓出成效。

（二）建设勤政为民的务实政府。深学细照笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，把求实、务实、落实作为政府工作的永恒要求，实事求是谋划事业和工作，以功成不必在我、功成必定有我的精神，脚踏实地，一个项目一个项目地抓实，一项工作一项工作地推进，办好人民群众牵肠挂肚的民生大事、天天有感的关键小事，发扬服务为民、无私奉献“孺子牛”的精神，用心用力用情造福于民。

（三）建设作风优良的效能政府。牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，持续推进作风革命、效能革命，切实加强队伍建设，增强干部政策应用力、创新专注力、产业感知力、攻坚破难力、高效执行力，提高干部队伍素质坚持重心下移，做到工作目标化、目标任务化、任务责任化、责任具体化，不断夯实机关效能建设，做到高效率，快节奏，重实效，呈现政府工作良好形象。

（四）建设风清气正的廉洁政府。坚持底线思维，严格落实全面从严治党主体责任，切实加强政府党风廉政建设和反腐败工作。主动深化政务公开，深入推进村务公开，突出抓好“三公”经费管理、重大项目建设等信息公开，扎紧织密制度的笼子，从源头上预防腐败行为发生，坚决纠正不正之风，坚定不移惩治腐败，严格落实中央八项规定和省市区实施办法，持续加强作风建设，大力营造风清气正的政务环境。

各位代表！风正劲足自当扬帆破浪，任重道远更需快马加鞭。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，坚定信心、务实担当，奋勇争先、真抓实干，为谱写新时代高质量跨越式发展的瓦窑新篇章而努力奋斗！