政府工作报告

政府工作报告

一、2025年和“十四五”工作回顾

过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，在镇党委的带领下，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进产业发展、项目建设、民生改善和社会治理，全镇经济运行稳中有进，发展基础持续夯实。全年地区生产总值增长5%，完成固定资产投资5763万元、增长80.6%，一般公共预算收入2534万元、增长133.3%，一般公共预算支出10832.1万元、增长3.6%，主要经济指标实现较快增长。

（一）优势产业稳步壮大。坚持高原特色农业与旅居产业协同发展，深入推进“强咖、优果、稳菜、兴旅”产业布局，农文旅融合发展成效持续显现。小粒咖啡产业提质增效步伐加快，建成辛家山等咖啡智慧种植园3个，新推广种植优良品种6000亩，咖啡种植总面积达8.64万亩，生豆年产量1.53万吨，农业产值突破10亿元。热带水果、冬早蔬菜等特色农业持续壮大，种植规模分别达13.3万亩、9.2万亩。实现农林牧渔业生产总值24.33亿元、增长4.5%。重点农业全产业链产值达85.51亿元。扎实抓好“+旅居”，布局更多文旅业态。成功举办首届云南瑰宝咖啡生豆大赛、“有你必咖”大学生咖啡采摘节等活动。芒旦、莫卡入选“旅居云南”典型案例，莫卡村成为首批“旅居云南”高质量发展试点。年内新增文旅企业19家，全年接待游客179.8万人次，实现旅游收入18.79亿元。省委王宁书记在全国两会上向全国推介新寨村。

（二）投资消费双向发力。坚持把扩大有效投资和激发消费活力作为稳增长的重要抓手，投资拉动和消费带动协同发力。精准推进招商引资，引进外企新加坡国际元立集团实施大红坡农文旅融合发展项目、投资4亿元；坝湾咖啡产业综合体、贡江咖啡庄园建成运营，完成投资超4000万元；与上海运玖鸿生物科技公司达成合作建设热带兰园项目，投资2000万元。原东风糖厂闲置资产盘活，以3900万元的价格完成拍卖。持续加强项目建设和储备，完成“十五五”期间项目谋划142个，总投资53亿元；年内实施项目20个，总投资1.05亿元、增长54.7%。推动勐赫小镇二期、芒旦生态农文旅融合示范园等项目落地建设，完成潞江坝大型灌区实物复核。围绕咖啡文化、民族文化等特色资源，持续丰富泼水节、木棉花节等节庆活动和消费场景，文旅消费活力持续释放。旅居业态加快培育，743家餐饮主体、104家酒店民宿等业态蓬勃发展，新增就业岗位5000余个，带动效应持续释放。

（三）镇村面貌持续焕新。坚持以“千万工程”为引领，推进国土空间规划、基础设施建设和生态环境保护。高质量完成国土空间总体规划编制，调整9个村村庄规划，划定“三区三线”，优化村镇、农业和生态空间布局。开展集镇秩序整治，开展占道经营专项整顿，集镇管理更加规范。硬化自然村道路5条13公里，养护农村公路422公里，农村通行条件有效改善。建立“户清扫、村收集、镇集中处理”模式，完善生活垃圾集中转运设施，实现23个村（社区）生活垃圾统一转运和无害化处理。新建公厕9座、卫生户厕520座，人居环境整治持续提升。补植补造绿美公路6公里，林长制、河（湖）长制高标准落实，污染防治纵深推进，镇村环境面貌持续改善。

（四）民生福祉可感可及。坚持把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，就业、社保、医疗、教育、文化等民生事业持续发展。严格落实“四个不摘”要求，“双绑”利益联结实现全覆盖，脱贫人口省外务工238人，申报交通补贴15.8万元；发放雨露计划补助22.35万元、小额信贷539.31万元。就业服务持续加强，实现农村劳动力转移就业2.73万人，协调企业提供稳定岗位500余个，118个果蔬交易市场带动就业2500余人，群众家门口就业渠道不断拓宽。社会保障更加有力，发放低保、特困供养、高龄津贴等各类补贴1451万元，发放育儿补贴453.1万元，兑付惠农补贴89.2万元。医疗服务能力持续提升，中心卫生院门急诊诊疗22.53万人次，收治住院1.01万人次，建成全市首家乡镇卫生院重症医学科（ICU），血液透析室建成开科。教育资源持续优化，优化合并幼儿园7所，完成中心幼儿园改建提升，投入30万元改善学校进出通道，缓解上下学拥堵问题。教育协会发放奖补资金37.1万元，尊师重教氛围更加浓厚，教育教学质量稳步提升。完成第四次全国文物普查，“傣剧”、保山小粒咖啡制作技艺成功申报为市级非物质文化遗产代表性项目，文化惠民演出定期开展。

（五）安全屏障更加坚实。坚持底线思维、极限思维，统筹抓好高黎贡山保护、粮食安全、债务风险、防灾减灾和社会治理，筑牢安全发展底线。高标准落实林长制，加强对进山入林和林区周边活动的管理，强化对外来物种的监测管控，防范高黎贡山生物生态安全风险。严守耕地保护红线，深入整治违法占耕行为，年末库内耕地面积超出保护目标9664亩；实施土地整治项目5个，新建高标准农田5000亩，完成粮食播种面积9.5万亩、产量5.6万吨，粮食安全更有保障。全口径统计历史债务，化解拖欠企业账款1.23亿元。全区“人机协同、以水灭火”实战演练在潞江开展，森林草原防灭火能力得到提升，全年未发生人为森林火灾。专职消防队全年出警51次，挽回经济损失800余万元。严格落实“1262”预警响应机制，制定应急防汛“六严格三严禁”制度，有效应对10轮次强降水，实现汛期洪涝灾害人员“零伤亡”。依托“综治中心＋网格化＋信息化”体系，排查矛盾纠纷187件、化解172件，完成20058户家庭安全风险评估，精准识别50户关爱服务家庭。建成覆盖全域的智能监控和指挥调度体系，安装公共区域监控1475个、居家监控6584个，“平安保山APP”覆盖178个网格，社会治安形势稳中向好，群众安全感满意度不断提升。

一年来，我们坚持党对政府工作的全面领导，深入贯彻中央八项规定精神学习教育，认真落实党中央决策部署和省、市、区委工作要求，查摆问题65个，制定整改措施158条，一体推进学查改，圆满完成区镇同题共答问题整改。健全完善公务接待、政府采购等制度，加强内控管理。扎实推进农村集体“三资”、惠民惠农“一卡通”专项整治，持续整治群众身边不正之风。依法接受人大及其主席团的监督，自觉接受社会各界的民主监督，办复人大代表建议26件，认真办理惠民实事。

各位代表！一路风雨兼程，全镇上下团结一心、攻坚克难，2025年的各项工作画上圆满句号，“十四五”也迎来收官。回顾过去五年，我们在区委、区政府和镇党委的领导下，有效应对疫情冲击、经济下行压力加大等多重挑战，统筹抓产业、抓项目、抓民生、抓治理，推动潞江经济社会稳步发展，综合实力不断提升，高质量发展迈出坚实步伐。

这是综合实力稳步提升的五年。地区生产总值年均增长4%，2025年一般公共预算收入2534万元、是2020年的2倍，年均增长32.5%。累计争取实施项目87个、投资3.26亿元。工业企业增至117户，规上企业达14户。冷链物流设施不断完善，建成冷库32个，总库容超25万立方米。光伏绿电等新能源逐步发展。金融机构存贷款余额分别达20.05亿元、10.94亿元。农村常住居民人均可支配收入增长至28920元，年均增长6.8%。连续三届国际精品咖啡产业发展大会将潞江作为重要考察点位，小粒咖啡精品率、精深加工率、精品咖啡庄园数量、咖啡企业数量等多项指标位居全省前列，咖啡生豆均价达60元/公斤，是2020年的4.5倍，全产业链产值突破60亿元。高黎贡国际精品咖啡文化园、勐赫小镇、新寨“中国咖啡第一村”等景区影响力持续扩大，旅游吸引力和带动力不断增强。

这是特色产业加快壮大的五年。累计建成高标准农田2.5万亩、设施农业3万亩，粮食年均种植面积稳定在10万亩、产量6万吨，“压舱石”作用更加凸显。农林牧渔业年均生产总值超25亿元。保山小粒咖啡产业持续壮大，种植面积增至8.64万亩，建成水洗加工厂4个、烘焙车间25个，成立咖啡企业69家、建成精品咖啡庄园17个。比顿咖啡荣获云南省“十大名品”称号，保山小粒咖啡和潞江芒果入选“全国名特优新农产品”名录，新增有机认证企业6个，特色农产品品牌影响力不断提升。文化旅游产业加快发展，高黎贡国际精品咖啡文化园创成国家4A级旅游景区。莫卡村入选第一批云南省金牌旅游村。“十四五”期间累计接待游客超700万人次，旅游总收入突破70亿元。全省“旅居云南”新闻发布会在潞江召开。

这是乡村振兴扎实推进的五年。防止返贫动态监测和帮扶机制不断健全，监测对象累计消除风险133户478人，降幅达90%，牢牢守住不发生规模性返贫底线。高质量完成“多规合一”实用性村庄规划编制27个村、详细规划3个社区。禾木村荣获全省“干部规划家乡行动”优秀村庄规划典型案例，新寨村“多规合一”实用性村庄规划成果获全省一等奖。乡村建设行动扎实推进，新建、改造农村公路70公里，“四好农村路”建设成果持续巩固，农村供水保障能力不断提高，农村基础设施有效改善。物流体系持续完善，建成镇级电商公共服务中心和物流配送中心8个，升级改造村级电商服务站点31个，实现物流“村村通”。农村人居环境持续改善，新建、改建农村户厕1924户、公厕29座，大红坡垃圾中转站建成投入使用，农村生活垃圾集中转运处理能力有效提升，村容村貌明显改善，乡村环境更加整洁有序。

这是生态底色持续擦亮的五年。高标准落实林长制，配合建成森林防火应急通道120公里、消防水池25个，森林草原防灭火能力有效提升。织密“五张防护网”，推行“五种保护模式”，高黎贡山生物生态保护工作取得实效。全面落实河（湖）长制，深入开展“清河行动”和“清四乱”专项行动，加强水源地保护和水环境治理，实现“一江清水出潞江”。持续推进污染防治攻坚，建成污水收集管网170公里、污水处理终端设施25个。农业面源污染治理常态化开展，秸秆、农膜回收利用率保持在85%以上。空气质量长期保持优良，噪声污染有效防治。完成2个省级、16个市级绿美乡村创建，库老、芒棒等8个村入选云南省第三批森林乡村。潞江镇中心小学被评为“云南省绿美校园示范学校”。潞江镇入选省级绿美乡镇。

这是民生福祉持续改善的五年。教育资源布局持续优化，成立潞江教育发展公益协会，累计动员捐资177.53万元，大力表扬优秀师生，发放奖补资金68.2万元，尊师重教氛围更加浓厚，教育教学质量稳步提升。医疗保障能力显著增强，潞江镇中心卫生院成功晋升为二级综合医院，进入“中国乡镇卫生院100强”榜单，重症医学科（ICU）、血液透析室开科运行，年均提供门急诊诊疗服务23万人次、住院服务1万人次。新城卫生院被国家医疗质控中心认定为“基层医疗机构呼吸疾病规范化诊疗优秀单位”。社会保障体系不断完善，基本养老保险和医疗保险参保率稳定在95%以上。就业优先政策全面落实，特色产业、“家门口的务工车间”带动就业成效明显，农村劳动力年均转移就业2.3万人以上。累计投入122万元实施文化保护项目，芒颜村那线组、石梯村白寨组入选第三批云南省少数民族特色村寨。潞江德昂族服饰入选云南省第五批省级非物质文化遗产，比顿古法咖啡制作技艺工坊晋升为省级非遗工坊，省市区非遗传承人增至22人，队伍不断壮大。民间演艺交流频繁丰富，送戏下乡、泼水节文艺汇演等活动交替开展，群众精神文化生活日益充盈。

这是治理效能更加有力的五年。矛盾纠纷化解体系多元化、信访工作法治化，信访积案有效化解。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，刑事和治安案件稳中有降。高标准建成潞江镇综治中心，被市委政法委评定为“示范级”综治中心。香树村被列为第五批“云南省民主法治示范村”。常态化推进“大棚房”整治，一体推进违法建筑整治。累计化解拖欠企业账款1.88亿元。安全生产责任制严格落实，安全生产形势持续稳定，未发生较大及以上安全事故。食品药品安全态势保持平稳，潞江市场监管所被省市场监管局评定为“四星市场监督管理所”。新设立潞江村，中心集镇区域社会综合治理效能不断增强。建成投用消防救援“一队一站”，成功应对处置各类灾情警情，应急救援能力不断提升。民族团结进步成果巩固提升，荣获“保山市民族团结进步模范集体”。国防动员和后备力量建设持续加强，双拥共建深入开展，军政军民团结更加紧密。

各位代表！这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央举旗定向，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于省市区党委、政府的领导，是镇党委带领全镇广大干部群众同心协力、拼搏奋斗的结果。在此，我谨代表潞江镇人民政府，向所有关心、支持和参与潞江发展的同志们、朋友们表示衷心感谢，并致以崇高敬意！

同时，我们也清醒地看到，潞江在发展中还面临着不少困难和挑战：经济发展潜能尚未充分释放，资源优势向经济优势转化不足；产业结构还不够优，转型升级步伐还不够快；基础设施欠账较大，公共服务水平与群众期盼还有差距；基层治理能力还需进一步提升；干部作风能力仍需加强。对此，我们将坚持问题导向，以更加务实有力的举措加以解决。

二、“十五五”时期主要目标任务

“十五五”时期，潞江镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧扣“一个跨越”“三个定位”“开创发展新局面”这个总纲，锚定“3815”战略发展目标，在区委、区政府和镇党委的带领下，以推动高质量发展为主题，以壮大特色产业为主线，以深化改革创新为动力，以增进民生福祉为根本目的，以加强党的全面领导为根本保障。突出高原特色农业和康养旅居两个主导产业，加快推动资源、生态、区位优势转化为经济和发展优势，促进一二三产业协同发展、融合发展，构建具有潞江特色的现代产业体系。重点在产业转型升级、农文旅深度融合、乡村全面振兴、生态文明建设、改革创新驱动、民生事业发展、民族团结进步、基层治理现代化等方面实现新突破，努力把潞江建设成为全区“潞江坝特色经济带”的重要核心、文旅经济的重要增长极、产业发展的重要高地、康养旅居的重要目的地、农文旅融合发展的示范样板。力争到2030年，全镇综合经济实力和发展质量实现整体跃升，发展基础更加稳固，产业结构更加优化，民生保障更加完善，社会治理更加高效，在服务全区高质量跨越式发展中发挥更加积极的作用，确保在与全国全省全市全区同步基本实现社会主义现代化方面取得决定性进展。

三、2026年重点工作

今年是“十五五”开局之年，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，按照省、市、区的工作要求和中国共产党潞江镇第五次代表大会的安排部署，立足潞江资源禀赋和发展基础，坚持稳中求进、提质增效，聚焦特色产业培育、项目建设推进、农文旅融合发展、乡村全面振兴和民生持续改善，统筹抓好发展和安全，持续增强镇域发展动能，推动潞江经济社会发展持续向好，奋力实现“十五五”良好开局。

经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长5%以上，固定资产投资增长5%以上，一般公共预算收入增长5%左右，农村常住居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，就业形势总体稳定，生态环境质量持续改善。

（一）聚焦稳增长强支撑，持续夯实发展基础。一是强化项目支撑。坚持项目为先，动态更新“两库一清单”，加强项目谋划储备，做实项目前期。加快推进237省道一期扩建工程、老保腾线分段改建工程、世界咖啡超级加工厂等项目前期工作，重点推进腾潞水厂、“诗画潞江·傣韵芒旦”、木棉大道一期等在建项目，全力推进总投资1.47亿元的15个2026年新建续建项目。配合做好潞江坝大型灌区开工建设，稳步推进全域土地综合整治，以项目建设增强发展后劲。二是提升引资质效。按照发展壮大“资源经济”的要求，强化招商引资，推进资源招商、优势招商、以商招商和“小切口”招商，着力提升引资质效。加快推动水库队、东风糖厂、水上乐园等重点招商引资项目落地建设，实现产业到位资金增长10%以上。三是释放消费活力。持续办好泼水节、木棉花节、大学生咖啡采摘节等特色节庆活动，丰富文旅消费场景，带动人流人气与消费同步增长。支持夜间经济发展，打造夜间消费聚集区，提升中心集镇、白塔、赧浒等夜市业态品质。发展直播电商，推动农产品上线触网，拓宽咖啡、水果、蔬菜等产品销售渠道。

（二）聚焦强产业优结构，持续推进乡村振兴。一是做优高原特色农业。加快优良品种研发推广，抓好潞江镇小粒咖啡发展“七大核心环节”，全面推行全红果采摘，打造“中国咖啡民族品牌”。探索麝香猫扩繁养殖，打造中国本土猫屎咖啡标杆品牌，力争咖啡精品率提高5%以上。稳步发展林下经济，提升林地综合效益，规划建设一批高质量林咖种植基地，做好棠梨山瑰夏咖啡庄园林权流转服务。稳定冬早蔬菜、热带水果种植规模，推广蛋黄果、蜜薯、释迦果等特色优势作物，促进特色农业多元化发展。稳步发展畜牧业，推动肉牛、生猪等出栏量持续增加。二是补齐工业发展短板。围绕咖啡产业延链补链强链，优化初加工、精深加工及分拣仓储设施布局，推广“大集中、小分散”加工模式，提升咖啡加工与仓储能力。加快新寨咖啡精深加工厂建设，提高精深加工率，推动咖啡产业由原料型向品牌化、精深加工型转变。三是培育壮大文旅产业。紧扣康养旅居新高地目标，加快培育发展莫卡、芒旦、新寨、丙闷等特色旅居示范村，推动旅居产业集聚发展。加快大红坡农文旅融合发展项目、勐赫小镇二期等重点康养旅居项目建设进度，更好发挥引领带动作用。构建“潞江咖旅一张图”服务体系，打造集咖啡体验、休闲度假、美食品鉴于一体的消费新场景，力争游客年接待量增长10%以上，旅游收入增长15%以上。四是多措并举促农增收。抓实新一轮促农增收三年行动，常态化开展监测帮扶，紧盯8700元返贫监测线和13000元低收入平均线两条“底线红线”。答好“群众持续增收之问”。坚持就近就业与外出务工并重，突出抓好重点群体就业，依托果蔬交易市场、在建工程项目、咖啡采摘加工等渠道解决好返乡人员、本地群众就业。推动农村劳动力转移就业2.5万人以上，其中省外不低于2500人。创新完善联农带农利益联结机制，让更多群众参与产业发展、共享发展成果。有序推进农村集体“三资”清查专项行动，健全长效监管机制，促进集体资产保值增值。

（三）聚焦惠民生增福祉，持续提升群众获得感幸福感。一是织密社会保障网络。扎实推进养老保险、医疗保险参保扩面提标，提高社会保障水平。完善“一老一小”服务体系，加强对特殊困难群体的关爱帮扶，深入推进特殊困难老年人集中照料，推动养老服务消费补贴政策落地见效。二是提升教育发展水平。围绕教育“358”目标，深入推进“五育并举”，推动教育从“育分”向“育人”深化。继续发挥教育发展公益协会奖优励学作用，持续在全社会营造尊师重教浓厚氛围。扎实推进控辍保学，落实“一生一策”深度家访机制，创新稳控举措，推动“就近保学”。加强“校园餐”管理，严格落实校园食品安全责任，强化校园安全教育和思想道德建设，营造安全健康校园环境。三是提升医疗卫生水平。锚定中心卫生院二级甲等创建目标，加强重点科室和基础设施建设。深化紧密型县域医共体协作，推动医防深度融合，持续提升农村基本公共卫生服务能力和水平。拓展中医服务，依托潞江温泉资源和生态气候优势，积极发展温泉疗养、中医理疗、旅居康养融合模式，打造特色康养旅居品牌。建强本土医疗人才队伍，全面提升诊疗服务能力。四是繁荣文化体育事业。开展小平田中心集镇体育公园项目前期工作，完善村级文化活动场所及体育设施。持续开展文艺培训，壮大民间文艺队伍，丰富群众文化生活。推进非遗保护传承、传统村落保护利用和文物保护工作。加强文化市场监管，规范文旅市场秩序。

（四）聚焦护生态筑屏障，持续厚植绿色优势。一是守护高黎贡山生物生态安全。配合做好高黎贡山国家公园创建，加强生物多样性保护和生态巡护管理，严厉打击偷猎、盗采等违法行为。健全森林草原防灭火体系，强化火源管控、加密巡护监测频次、提高应急处置能力，提升森林火灾综合防控水平，坚决扛牢高黎贡山生物生态安全保护属地责任。二是深化污染防治攻坚。加强农业面源污染治理，推进农药化肥减量增效。强化怒江入河排污口排查溯源整治和污染治理，切实守护怒江水环境。重点推进非法倾倒处置固体废物专项整治行动，常态开展农村生活污染整治。扎实推进农村垃圾污水治理三年行动，系统做好全镇农村污水集中处理规划编制，积极争取相关项目落地实施。三是提升人居环境品质。以“千万工程”为抓手，深入开展农村“两污”治理和“厕所革命”。稳步推进污水治理、垃圾无害化焚烧处理项目建设，积极争取项目资金支持。深入落实“户清扫、村收集、镇处理”机制，提高垃圾集中转运覆盖率。将路域环境整治作为重中之重，实现“路面整洁、环境有序、设施规范、绿化美观”，持续整治占道经营、环境脏乱、秩序混乱等突出问题，推动镇村环境面貌持续改善，不断提升群众获得感和满意度。

（五）聚焦防风险守底线，持续夯实安全根基。一是守牢安全发展底线。扛牢粮食安全政治责任，稳定粮食播种面积在10万亩以上、产量6万吨以上，确保粮食安全。持续推进安全生产治本攻坚三年行动。严格落实安全生产责任制，强化重点行业领域风险隐患排查整治，持续抓好食品药品安全监管，守护人民群众生命财产安全。坚持在发展中化债、在化债中发展，坚决遏制债务增量，妥善化解债务存量，防范政府债务风险。认真落实意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态工作主动权。二是提升防灾减灾能力。落实重特大地震灾害“123”快速响应机制、防汛“1262”预警叫应机制。深入落实潞江镇应急防汛“六严格三严禁”制度，强化监测预警、巡查值守和应急处置。加强大安全、大应急体系建设，加强应急队伍能力建设，强化公安、消防、卫生、应急等部门协同联动，提升防灾减灾救灾能力。三是维护社会和谐稳定。认真践行新时代“枫桥经验”，深入开展矛盾纠纷大走访、大排查、大化解专项行动，提高矛盾纠纷排查化解率。深入推进信访工作法治化，提高信访工作水平和满意度。统筹推进命案防控、禁毒防艾、扫黑除恶专项行动。不断铸牢中华民族共同体意识，促进各民族交流交往，巩固提升民族团结进步创建成果。

进一步做好国防动员、民兵建设、群团、搬迁安置、残联、科协、侨务、统战、民宗等工作。做好第四次全国农业普查。

四、全面加强政府自身建设

各位代表，新形势、新任务对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将始终把对党忠诚作为第一要求，把为民服务作为根本宗旨，把担当实干作为鲜明导向，努力建设务实高效、清正廉洁、人民满意的服务型政府。

坚持把牢政治方向。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

坚持规范权力运行。把依法行政贯穿政府工作全过程，严格规范公正文明执法，推进科学决策、民主决策、依法决策，自觉接受镇人大主席团的法律监督和社会各界的民主监督，让权力在法治轨道上运行。

坚持提升行政效能。牢固树立和践行正确政绩观，牢记“为民造福是最大政绩”，坚持干字当头、实字托底，大力弘扬真抓实干的工作作风，持续推进作风革命、效能革命，让干部把更多时间和精力用在抓经济发展和服务群众上。

坚持严守廉洁底线。坚定不移推进全面从严治党，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治。习惯长期过“紧日子”，严控“三公”经费和一般性支出，以清正廉洁的作风服务发展。

名词解释

1.“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，保持帮扶政策总体稳定，确保脱贫攻坚成果持续巩固。

2.“双绑”利益联结机制：指龙头企业绑定合作社、合作社绑定农户，通过产业带动实现利益共享。

3.“两库一清单”：策划项目储备库、前期项目储备库，年度重点推进项目清单。

4.“五张防护网”：2025年区政府做好高黎贡山保护工作提出的工作要求，即：“森林防火网”，建设完善的森林火灾监测预警系统和扑救队伍，实现火灾防控全覆盖；“病虫害防治网”，建立林业有害生物监测预报体系，及时防治外来入侵物种和本土病虫害；“资源管护网”，配备专职护林员，开展日常巡护，严厉打击盗伐、盗猎等违法行为；“生态监测网”，利用卫星遥感、无人机巡查和地面监测站点，对生态环境变化进行动态监测；“社区联防网”，组织周边社区居民参与生态保护，形成群防群治的保护格局。

5.“五种保护模式”：2025年区政府做好高黎贡山保护工作提出的工作要求，即：“全面保护”模式，即对高黎贡山国家级自然保护区实行最严格的生态保护措施，禁止任何形式的开发活动；“科学修复”模式，针对生态退化区域实施人工干预和自然恢复相结合的措施，恢复生态系统功能；“社区共管”模式，建立保护区管理机构与周边社区的联合保护机制，让当地居民参与保护和管理；“生态补偿”模式，通过政府财政转移支付、碳汇交易等方式，对保护区内及生态脆弱区的居民进行经济补偿；“可持续利用”模式，在保护的前提下，适度发展生态旅游、特色种养殖等绿色产业，实现生态效益与经济效益的统一。

6.地震灾害“123”机制：2024年，省应急管理厅印发《云南省地震应急预案》、省地震局印发《云南省地震灾害应急响应机制》，即：“1”是指“第一时间”响应，即地震发生后，各级应急管理部门和救援力量在10分钟内启动应急响应，迅速开展灾情核查和救援准备。“2”是指“2小时”内完成初步研判、灾情初步评估和应急救援方案制定。“3”是指组织专业力量在3天内对灾区房屋建筑、基础设施、生命线工程等进行全面安全排查，评估受损情况，提出恢复重建建议。

7.“1262”预警响应机制：预报预警层面，气象部门提前12小时预报落区精细到县的强降水，提前6小时、提前2小时预报落区精细到乡镇的强降水；防范应对层面，各级防汛抗旱指挥部提前12小时划定防范重点区，提前6小时预置救援力量并组织特殊人群转移，提前2小时组织全部受威胁人员转移。

8.“六严格三严禁”制度：潞江镇为全面做好应急防汛工作于2025年7月制定的制度，即严格执行24小时值班值守、严格开展监测巡查排险、严格落实包保责任、严格执行“1262”机制、严格熟悉工作流程、严格落实群防群治、严禁值班值守期间饮酒、严禁拖拖拉拉行动迟缓、严禁无所事事麻痹大意。

9.“综治中心＋网格化＋信息化”治理体系：以综治中心为枢纽，依托网格化管理和信息化平台，实现基层治理资源整合、信息共享和高效处置的治理模式。

10.“平安保山APP”：涵盖网格化服务管理、矛盾纠纷调处化解、安全隐患排查处置等功能模块，通过智慧大数据平台为基层治理赋能提质。

11.“群众持续增收之问”：2024年11月26日至27日，云南省委书记王宁在昭通调研时，向当地干部和驻村工作队员提出了“群众持续增收之问”，在2025年6月26日的全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议上，王宁将问题具化为“五问”：一问乡村产业怎么富民？二问就业怎么拓展？三问农村改革怎么深化？四问美丽乡村怎么建好？五问防返贫底线怎么越筑越牢？

12.群众增收“新五问”：在云南省主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神研讨班上，省委书记王宁提出“群众增收新五问”：一问责任是否真正抓在手上；二问人均收入在平均线以下的群众数量；三问哪些村户收入还不托底；四问联农带农机制实际效果；五问涉农资金是否用好管好。

13.潞江镇小粒咖啡高质量发展“七大核心环节”：围绕规范全红果采收和提升咖啡品质建立的产业运行机制，主要包括：成立行业协会统筹种植、采摘、分拣、加工等全链条管理；通过村规民约规范全红果采摘和违禁农药使用；制定鲜果分级标准样图并建立按质论价的价格体系；组织专家培训提升规范化采收和品质管理水平；建设共享杯测室开展品质检测与风味评价；举办咖啡生豆拍卖赛事推动精品咖啡市场竞价销售；搭建咖啡集中交易中心，提供分级、交易、仓储和溯源等服务，形成规范有序的咖啡产业流通体系。

14.教育“358”目标：保山市委、市政府提出教育高质量发展阶段性目标，即：“三年有起色”2021到2024年保山教育摆脱低迷状态，初步呈现向上发展的良好态势；“五年上台阶”2021到2026年教育质量和水平显著提升，迈入全省教育先进行列；“八年争优秀”2021到2029年力争进入全省教育优秀行列，成为教育强市。