​汉庄镇人民政府2025年工作报告

汉庄镇人民政府工作报告

一、2025年和“十四五”工作回顾

过去一年，在区委、区政府和镇党委的领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，踔厉奋发、勇毅前行，锚定“十四五”规划目标和“3815”发展战略真抓实干，全力推动经济社会高质量发展。全镇一般公共预算收入845.71万元、增长13.42%，地方一般公共预算支出2022.93万元、增长26.8%。重点做了以下几个方面的工作：

（一）聚焦经济建设，夯实高质量发展根基

烤烟、玉米制种、万寿菊、核桃、中草药等产业实现稳产增收。设施农业不断发展，全年建设完成水肥一体化设施500亩，贾官村高标准农田改造提升项目顺利完工。推进保山报废机动车再生资源回收利用、保山市汉源康养旅居、保山坝灌区工程隆阳片区三坝水库搬迁安置配套基础设施等入库项目建设，全年累计完成固定资产投资4089.57万元。全年化解拖欠企业账款152笔共3364.48万元。争取153.26万元实施蒿子村三个山自然村活动室、彭海村上海子自然村道路建设彩票公益金项目、金竹田村农村公益事业建设财政奖补项目。完成保山机场跑道延长及通用机坪建设项目征地524.2895亩，拆迁108院。三坝水库扩建后保障灌溉面积0.62万亩，朝阳引水渠、王邑小河等关键节点工程全部落户汉庄，解决长期农田灌溉缺水难题。全年对接企业16家，其中区内7家，区外9家。保山报废机动车再生资源项目投产后年产值可达2000万元以上，后续计划总投资达4900万元，保障汉庄镇规上工业企业迷你食品有限公司雪糕生产线提升改造相关要素，推动企业提质增效。

（二）打牢基础优势，加快乡村振兴步伐

锚定“汉晋文化窗口、机场衔接枢纽、温泉康养旅居”定位，汉唐城旅游古镇开发项目持续推进。云桑庄园、“石花洞”、青岗坝文旅融合示范项目等全年接待游客6.8万余人次，实现旅游收入270万余元。脱贫户、监测对象劳动力转移567人，就业帮扶车间吸纳脱贫户及监测户用工8人。开展劳动力技能培训6期313人次，组织转移农村劳动力23792人。通过“家门口务工车间”和“招小商”，新增就业岗位247个，带动群众增收810.5万元。12个村全年集体经济收入达371.27万元，其中20万元以上的7个村，60万元以上的3个村。稳步推进汉庄镇老旧小区改造（汉庄片区）项目建设，其中243米集镇道路、汉庄中学及中心学校操场改造项目已建成并投入使用。新建汉庄桥、汉唐桥2座公路桥。有序推进第五水厂新建、保山智慧节能供水、石花洞水库除险加固、大海子水库除险加固、汉庄镇沙河厂水库供水保障等重点水利项目建设。

（三）立足生态治理，加快生态文明建设

开展卫片执法图斑核查，整改图斑43宗，整改耕地面积31.65亩。全面推进东河治理，完成“四水同收”整改问题363个，接入户管396个，封堵治理一二级支流排放口48个，流域水质全面退出劣V类。加强农业面源污染治理，完成农膜回收7050亩、6.3吨。严格落实“三区三线”划定成果，完成乡镇级国土空间规划编制工作，为符合建房条件的73户农户发放《农村宅基地批准书》。深入践行“千万工程”经验，网格化管理持续推进村庄清洁行动，整治清理垃圾787吨、淤泥739吨，改建农村户厕100座、新建公厕2座，完成农村厕所改造建设年度任务目标，完成上级反馈问题整改17个。组建人居环境问题反馈专班，巡查反馈并整改问题127个，推动环境整治常态化。

（四）优化公共服务，持续增进民生福祉

全镇纳入农村低保853户1365人，城市低保17户18人，分散供养特困人员80户80人；累计发放低保金584.1026万元，分散供养特困人员救助金91.4988万元，残疾人两项补贴93.402万元，临时救助资金10.8万元。城乡居民医疗保险参保40788人，参保率98.89%；养老保险参保15373人，发放养老金1949.3865万元。镇教育捐款29.49万元用于解决辖区学校困难，完成汉庄中学学生宿舍线路更换、汉庄镇中心学校第三示范小学运动场修缮项目；对春季学期19名疑似辍学学生逐一开展劝返动员。持续巩固省级卫生乡镇以及11个卫生村创建成果，12个村卫生室均按政策要求配齐乡村医生。完成60岁以上常住人口全面摸排，将520名经济困难老人及时纳入低保，24名老人纳入特困供养。精准监测留守儿童278人，227名困境儿童全部纳入低保，将1名孤儿、16名事实无人抚养儿童纳入政策保障，将符合条件的13名儿童送至润泽学校就读，持续扩大保障覆盖面。

（五）筑牢安全屏障，保障社会安定稳定

严格落实耕地保护责任，2025年粮食播种面积30090亩，总产量达1.5万吨。调查核实林草湿荒图斑，义务植树6万株，平稳度过森林防火期，严格管理林业限额采伐，合法审批2.16万立方米。坚持和发展新时代“枫桥经验”，制定“6张表”统筹管理，全年排查矛盾纠纷178件，成功化解167件，持续稳控11件。12345热线接件办理178件，答复率100%。接收信访件55件，办结率90.9%。安装国家反诈中心APP共9600余人次，发放宣传材料1万余份，辖区电诈案件数同比下降42.11%，财产损失下降82.8%。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，事故起数呈下降趋势。严格落实“1262”预警叫应机制和转移后跟踪反馈机制，压紧压实防火底线，有力应对18轮强降雨，高效处置“7·04”青岗坝山洪险情。着力提升群众应急处置和自救能力，联合辖区学校开展安全教育及防火、防震、防溺水演练，组织社会各界100余人开展镇级山洪应急疏散演练。

2025年是“十四五”收官之年，一年来，我们坚持党对政府工作的全面领导，认真开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，查摆整改问题58个，为民办实事60余件，办复人大建议9件。纵深推进清廉云南建设，抓实巡视、巡察、审计、督查反馈问题整改，自觉接受各方监督，落实重点民生实事票决制，推动政府系统政治生态持续向好。

五年来，面对疫情冲击、经济承压、发展动能不足的严峻复杂形势，我们迎难而上、砥砺前行，圆满完成各项经济指标任务，人居环境持续优化，群众生活水平不断提高，社会治理效能显著提升，基本实现“十四五”规划既定目标。

这五年，我们强谋划、抓项目，发展后劲支撑更加有力。地方一般公共预算收入达3459.86万元，共计完成固定资产投资项目入库23个。申报交通、水利、教育、文旅、农业、人居环境提升等领域实施项目42个，总投资5632.54万元。涵盖重要基础设施、关键产业发展、社会民生、生态环境、国家安全保障及其他6个领域谋划“十五五”重点项目73个、计划总投资82.39亿元。累计对接企业48家，签约落地项目4个、协议总投资14627万元。以“招小商”为抓手，办好“家门口务工车间”，10所闲置校园盘活见效。有序推进城市更新项目，完成1条集镇道路建设，推动剩余2条道路加快建设进度。积极服务隆阳区“十四五”重大项目集群建设，完成10条自然村硬化路建设13.033公里。全力服务保障保山坝灌区工程，三坝水库扩建、朝阳引水渠等关键节点完工，统筹推进白胡子泉调水、供排水“一张网”、水库除险加固、沙河厂水库供水等工程。

这五年，我们强基础、育产业，乡村事业发展更加红火。烤烟、玉米制种、万寿菊、核桃、中草药等产业提质壮大，累计种植烤烟34248亩，收购烟叶97957.2担，实现产值16852.05万元，税收3640.3万元；玉米制种流转土地3000余亩，兑付租金567万元，带动1500余人稳定就业；万寿菊种植面积达600亩，投入资金57.2万元配套建设收储池项目；核桃种植28300亩，产量11320吨。发放耕地地力保护补贴815.33万元、农机购置补贴44.72万元。全镇村集体经济总收入从2021年180.67万元增长至2025年371.27万元。着力打造温泉康养旅居示范项目，投资约3500万元盘活保山市汉唐城温泉酒店，建成后预计年接待能力达50万人以上。持续举办“云瑞石花洞庙会节”“保山市首届村厨竞赛”等特色主题文旅活动，提升汉庄文旅知名度和吸引力。

这五年，我们强保障、办实事，社会民生福祉更加殷实。对192户脱贫户、76户监测对象精准施策，全镇脱贫户监测户风险消除比例达89.58%；全面完成易地扶贫搬迁任务，做好45户201人易地搬迁后续扶持。通过整合资源、盘活闲置资产等方式，推动12个村集体经济收入全部达10万元以上。持续加强民生建设，城乡居民养老保险参保缴费稳定在1.53万人以上，累计发放农村低保2499万元、城镇低保67万元、分散供养特困人员520万元、脱贫劳动力交通补助27.55万元、乡村公益性岗位补贴97.92万元，发放高龄、长寿补助65.88万元。开展技能培训23场1219人次，组织招聘会30余场。小学义务教育巩固率100%，初中巩固率保持在99.8%以上，校园及村级健身设施覆盖率分别达85%、90%以上，累计募集教育捐款234万元，办学品质全面提升。建成12个村民委员会公共卫生委员会，卫生室标准化达标率100%，镇卫生院心脑血管救治站投入使用。全镇上下齐心协力守住了不发生规模性疫情的底线，最大程度守护了人民群众生命安全和身体健康。

这五年，我们强联动、谋创新，基层治理效能更加凸显。深入学习运用“千万工程”经验，扎实推进农村“厕所革命”“两污”治理，累计完成户厕改造740户、自然村公厕建设16座，铺设管网125公里，严控粪污直排、防治黑臭水体，推动农村生活污水治理率提升至90%、垃圾处理率100%。扎实推进东河流域（汉庄段）综合治理，封堵、治理排口246个，河道清淤112公里。开展“见缝插绿”工程，植树1300余株，新增绿化1800平方米。多措并举化解富群公司破产遗留问题，筹措600万元兑付614户群众土地流转费577.99万元，复垦闲置撂荒地867亩，引进企业发展现代设施农业，形成有效投资7150万元，带动村集体经济年均增收25万元、群众租金年收入542万元，提供长期岗位60余个、季节性务工1500余人次。积极化解债务负担，化债目标顺利完成，化解拖欠企业账款共计6784.48万元。坚持和发展新时代“枫桥经验”，矛盾纠纷化解率达91.19%，信访办结率达95.38%。深化精准普法宣传赋能，抓实校园、村组等重点阵地法治教育，群众法治素养不断提升。常态化开展扫黑除恶、禁毒防艾、命案防控等专项工作，辖区内连续3年实现命案“零发生”。严格落实“1262”预警叫应机制，联合辖区学校开展防火、防震、防溺水演练及安全教育，安全宣传教育走深走实。

这五年，我们强法治、转作风，效能政府建设更加有质。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面加强党的建设，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持党对政府工作的全面领导，将法治政府建设作为推进政府治理体系和治理能力现代化的重要抓手。落实民主生活会制度，认真查摆班子和个人存在问题，从严从实抓好问题整改。聚焦党纪学习教育，着力深化党的纪律建设，持续加强干部作风建设。紧扣全镇发展大局，锚定目标精准发力、脚踏实地埋头苦干，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议105件。双拥共建、人民武装工作扎实有效，工会、共青团、妇联、社工、退役军人服务、残疾人事业等统筹推进、协同发力，统计、搬迁安置、机关事务、统战、民宗等工作取得新成绩。

各位代表，这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是区委、区政府和镇党委领导的结果，是镇人大主席团和人大代表们监督支持的结果，是全镇人民顽强拼搏、开拓进取的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向所有关心支持汉庄发展的社会组织和各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

站在新的起点上，我们更要清醒地认识到，汉庄在发展中还面临着不少挑战和困难：一是产业支撑能力薄弱。资金、人才、技术等要素保障不足，资源整合程度较低，优势产业链开发滞后，产业辐射带动能力弱，招商引资大项目、好项目落地困难。二是基础设施建设落后。公共设施服务资金紧缺、维护不足，推进新型城镇化进程缓慢；人居环境整治成效巩固难度大，离“生态宜居型”村庄标准仍有差距。三是民生保障存在短板。社区养老服务中心、儿童托管场所等设施短缺，“一老一小”服务供给不足；优质医师资源紧缺，群众就近就医困难；教学硬件滞后，师资力量薄弱，生源持续外流。四是干部干事创业能力不足。作风建设有差距，争先竞优意识不强，业务推动质效不高，防范化解重大风险能力不足，综合治理面临困境。

二、“十五五”时期主要目标任务

“十五五”是汉庄镇实现高质量发展、加快追赶超越的重要战略机遇期，锚定“3815”战略发展目标，统筹发展和安全，坚持以经济建设为中心，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。持续壮大资源经济、拓宽项目储备、优化营商环境，聚焦高质量发展主线，增强高质量发展动能。重点在产业转型升级、镇村综合发展、生态文明建设、增进民生福祉、推进社会治理5个方面实现新突破。到“十五五”末经济社会发展实现整体性提升，确保与全国全省全市全区同步基本实现社会主义现代化取得进展。

三、2026年重点工作

2026年是“十五五”开局之年，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会及中央经济工作会议精神，发展壮大特色产业，招引优质企业、项目落地，推进绿美村庄建设，提升改善民生，维护社会安全稳定，奋力实现“十五五”良好开局。

经济社会发展的主要预期目标建议为：一般公共预算收入增长5%以上，常住居民人均可支配收入增长与经济增长同步，约束性指标完成上级下达目标任务。

围绕以上目标，今年重点抓好以下5个方面工作：

（一）全力以赴抓项目增活力，打造经济“增长极”。一是做实重点项目。紧跟国家政策导向和汉庄发展所需，精准谋划实施基础设施及产业项目，完善并动态调整策划项目储备库、前期项目储备库、年度重点推进项目清单，积极谋划1—2个以工代赈建设项目列入省级项目库。全力做好要素保障，推进汉庄镇金竹田村肉禽养殖基地项目、青岗坝村河流治理以工代赈项目、汉庄镇蒿子村等4个村仓储冷链建设项目、蒿子村万寿菊收储池项目顺利实施。积极争取森林草原防灭火道路应急抢险保通项目、贾官村王邑排水渠修复项目建设。加大对镇域闲置资产资源的盘活力度，切实提升招商精准度。二是推进新型城镇化建设。以“聚人气”为导向推进集镇建设。加快推进老旧小区改造（汉庄片区）项目，同步保障该项目配套837米集镇道路于2026年建成并投入使用。稳步推进保山市汉唐城温泉酒店项目建设，着力打造近城康养旅居特色品牌，辐射带动集镇餐饮、特色加工业及周边民宿产业协同发展。在开元路规划建设7916.26平方米的农副产品贸易集散点，进一步规范集镇交易秩序，提升便民服务质效。三是提质特色产业。重点推广现代农业技术，打造高原特色农业品牌，巩固蔬菜、玉米制种、烤烟等优势产业，确保2026年玉米制种面积不减，完成烤烟种植6800亩，烟叶收购2万担目标任务。进一步推进三坝水库水利+新业态建设，推进磨房沟至青岗坝11公里徒步路线建设，持续举办稻花鱼节、樱桃节、村厨大赛。

（二）全力以赴保民生谋福祉，增强群众“幸福感”。一是健全社会保障体系。确保基本养老保险参保率达95%以上、城乡居民基本医疗保险参保率98%以上，特殊人群参保率保持100%。全面落实城乡低保、特困供养、临时救助等兜底政策，加大特殊困难群体帮扶力度。进一步加强东西部劳务协作，坚持技能培训与劳务输出相衔接，优化就业服务保障。二是聚焦教育向优发展。压实办学与保障责任，完成汉庄镇中心幼儿园建设，持续发挥好“教育捐款用在教育”实际效益，不断改善办学条件。始终紧抓控辍保学工作，确保年入学率保持100%，推动教育资源合理配置，提升教育服务品质。三是着力提升医疗服务水平。完善镇村两级疾病防控、公共卫生应急处置与医疗保障体系，2026年底前完成镇卫生院改造，深化与保山市第二人民医院“医联体”合作，推动群众赴城就医比例降至30%以下。

（三）全力以赴建设和美乡村，铺实强村“富民路”。一是深耕乡村振兴。围绕王宁书记提出的群众持续增收老“五问”与新“五问”，持续抓好“三农”工作，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，利用好“双绑”机制带动产业发展和农户务工，守牢不发生规模性返贫底线。二是聚力促农增收。结合中草药、魔芋、核桃等资源禀赋，推动农业种植与农产品加工融合、产业有机结合。增强村级组织发展与服务能力，推广贾官村“党组织领办公司”模式，整合资源开展集中耕作、烟叶烘烤等服务。从严规范村级“三资”管理，持续壮大村集体经济。三是绘就和美乡村。实施公共服务空间升级、破损道路修复、集市建设等工程，提升城镇化功能品质。严格规范农村宅基地审批与建房管理，集中整治乱搭乱建、乱停乱放、占道经营等突出问题。统筹推进绿美村庄、绿美庭院、绿美廊道建设，实现村容整洁有序、人居宜居宜业。

（四）全力以赴改善生态环境，打好绿色“保卫战”。一是纵深推进污染防治。严格落实河长制、林长制，深化东河流域综合治理，确保辖区东河干流及支流无劣V类水体。持续加强全镇142个违法图斑整改力度，确保年底完成70%任务目标。二是厚植生态环境根基。严格落实生态环境保护责任，强化农业面源污染管控，实施绿色种养循环项目。全方位推进污水管网建设、“四水同收”及干支流排放口规范整治，同步实施河道疏浚、水系贯通、生态修复与岸坡绿化。三是着力提升人居环境。健全人居环境常态化长效管护机制，全面普及卫生厕所。深学笃行“千万工程”经验做法，贯彻落实人居环境“137”工作机制，推进村容风貌整治，营造干净整洁和美乡村环境。

（五）全力以赴加强基层治理，守牢平安“生命线”。一是防范化解重大风险。加强地方政府债务管理，遏制新增隐性债务，稳妥化解存量债务。防范化解金融风险，打击非法集资，强化网络和数据安全管理。二是筑牢基层治理屏障。持续深化推广“小板凳”工作法，畅通民意诉求渠道，健全矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解、闭环处置机制。整合治安监控、交通管理、应急响应等功能，提升管理信息化、精细化水平。持续开展“利剑护蕾・清源”专项行动，常态化推进普法强基、扫黑除恶、反恐、反邪、禁毒工作。三是落实安全生产责任。打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，聚焦重点领域排查整治隐患，坚决防范遏制重特大事故。完善应急管理体系，加强应急救援队伍建设和物资保障，提升防灾减灾救灾能力。抓好森林草原防灭火、防汛抗旱等防灾减灾工作，严守食品药品安全底线，切实保障人民群众生命财产安全。