隆阳区人力资源和社会保障局2021年法治建设工作报告

    2021年以来，我局按照全区依法治理工作的总体要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届三中、四中、五中全会和省、市、区全面依法治省、全面依法治市、全面依法治区委员会会议精神，紧紧围绕党和国家工作大局开展普法依法治理工作，突出抓好领导干部普法，夯实“谁执法谁普法”普法责任制基础，深化“法律六进”活动，大力开展法治文化建设，深入推进基层依法治理，为进一步优化营商环境提供了良好的法治氛围。

    一、工作开展情况

   （一）依法履职，推进政府职能转变

    1、加强组织领导，推动法治政府建设。成立了以主要领导为组长，分管领导为副组长，各股室（中心）负责人为成员的法治建设工作领导小组，并适时进行调整充实，明确专人负责法治工作，并给予法治宣传等工作必要的经费保障。同时将法治建设工作纳入全年工作目标部署。

    2、严格执行相关制度，认真抓好工作落实。一是严格贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》及有关制度，充分认识法治建设的重要性和紧迫性，认真组织学习，带头学法用法守法，切实履行推进法治建设第一责任人职责。二是加强和改进行政决策机制。严格执行《云南省重大行政决策程序规定》《云南省重大行政决策终身责任追究办法（试行）》相关规定，明确本部门的决策范围、标准和事项，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定规定为重大行政决策法定程序，并抓好宣传、培训工作。三是贯彻落实政府法律顾问制度，根据《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》要求，与云南兰城律师事务所律师签订了法律顾问聘用合同。

    3、深入推进“放管服”改革工作。一是认真贯彻国务院、省政府关于行政规范性文件合法性审核机制的制度和备案清理制度，加强规范性文件的管理。二是认真落实一网一门一次改革，持续扩大“最多跑一次”和“马上办清单”，逐步实现一网通办，力争让企业和群众到现场办理的事项“最多跑一次”，目前我局“最多跑一次”事项达90%以上。三是积极推行证明事项告知承诺制。根据云南省实行告知承诺制的证明事项清单（第一批），我局对区级权限的10个政务服务事项积极推行告知承诺制，目前通过采取“承诺制”办件共计1600余件，取得了较好的效果。五是深入推进“人社服务快办行动”。作为人社部快办行动的试点单位，我局高度重视，制定了隆阳区“人社服务快办行动”实施方案，明确责任目标，梳理制定了10个“打包办”和20个“快速办”事项清单、30个“跨省办”事项清单，设立了3个“人社快办窗口”，对不同事项打包办、提速办、便捷办、一站式办理就业创业、人事人才、劳动关系、社会保险、招聘人员、职工退休等多项跨部门业务。

    （二）依法行政，进一步规范执法行为。

    1、进一步规范执法行为。一是认真落实党政机关法律顾问制度。根据《云南省司法厅关于开展党政机关法律顾问调研工作的通知》要求，我局聘请了云南兰城律师事务所律师为法律顾问，为我单位各种行政决策、规范性文件起草提供法律意见。对于重大、疑难、复杂的法律事务，可以提前请法律顾问介入，充分发挥法律顾问的参谋助手作用。二是加强依法行政能力建设，规范行政执法与监督。做好全局行政执法人员执法证件的管理，开展好新申请行政执法证人员的培训，2021年，我局通过考试取得行政执法证6人。同时抓好全局干部职工学法培训，上半年共组织干部职工学习习近平法治思想、反恐知识、《民法典》相关内容以及人社相关政策法规8次，促进了领导干部和行政执法人员学法的常态化、制度化。三是全面落实行政执法“三项制度”及案卷评查工作，结合本部门实际，及时制定了我局推行“三项制度”具体办法和制度，大力推进行政执法规范化、信息化建设，坚决杜绝粗暴执法、选择性执法、钓鱼执法等行为。案卷评查工作正在开展当中。四是积极推行“双随机、一公开”监管。建立完善“两库”，建立执法人员名录库19人，2021年分两次对相关企业开展“双随机、一公开”检查，通过检查，没有发现严重违法现象。

    2、加强执法队伍建设。进一步健全完善内设股室，配齐配全行政执法人员，严格执行行政执法人员资格管理和持证上岗制度，未取得行政执法证的人员不得执法。目前全局有19名干部通过了行政执法资格考试，取得了行政执法证。在开展行政执法过程中，要求做到持证上岗、着装规范、亮证执法、文明执法。同时，组织执法人员专题学习了行政执法三项制度等，进一步提升执法人员执法能力和水平。

    （三）加大普法力度，推动全民守法。

    1、利用重大节日、重要节点，狠抓普法工作。一是以每月17日组织的招聘会为契机，组织人社干部对人社政策进行宣传，解答人民群众关心的养老保险政策、社保卡办理使用、拖欠农民工工资等相关问题，共发放宣传单1000余份。二是推动“谁执法谁普法”普法责任制落实。根据区委普法办要求制定本单位普法责任清单，按照“谁执法，谁普法”的原则，制定了我局普法责任清单，根据自身的业务需要和特点，开展了形式多样的“六进”普法宣传活动，深入企业、社区、乡村等宣传宪法、劳动法、劳动合同法、民法典等法律法规，积极营造全区学法的浓厚氛围。

    2、完善行政机关工作人员学法用法制度。一是认真落实干部职工学法制度。将领导干部学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为干部职工的必学内容，将学习宪法纳入党组中心组学习内容，领导干部带头尊法学法守法用法。2021年，共组织全局干部职工专题学习相关政策法规3次，开展线上线下法律知识测试3次。二是深入开展学习宣传习近平法治思想活动，利用微信公众号、宣传栏等大力宣传习近平法治思想，开展学习习近平法治思想讲座1次。

    3、推进“互联网+法治宣传”行动。一是通过在局内设置法治宣传栏、利用微信公众号等持续开展法治文化宣传，积极推进法治文化建设。二是组织参加法治文化赛事。组织人社干部及乡镇（街道）社会保障服务中心工作人员参加人社窗口单位技能练兵比武活动，提高窗口工作人员业务素质。

   二、工作亮点

   积极推进“人社服务快办行动”。隆阳区人社局作为全国“人社服务快办行动”试点单位，按照人社部统一安排和部署，按照围绕集成服务、简约服务、创新服务、规范服务的工作原则，坚持材料齐全一次受理、关联事项一次办理、更多事项网上办理的工作思路，积极开展人社服务快办行动，目前共梳理制定10个“打包办”、20个“快速办”、20个“简便办”、30个“跨省办”事项清单，设立了3个“人社快办窗口”，对不同事项打包办、提速办、便捷办、一站式办理就业创业、人事人才、劳动关系、社会保险、招聘人员、职工退休等多项跨部门业务，不断增强群众和企业 的满意度。

    三、存在问题及不足

    1、依法决策机制不够健全，工作理念创新、手段方法创新能力不够。

    2、履行职责没有完成到位，行政执法行为不够规范。

    3、法制宣传力度不够，创新不够，方式单一，针对性不强。

    四、下一步工作打算

    (一)深入开展各项专项依法治理工作。一是认真贯彻实施《保障农民工工资支付条例》,深入开展清理整顿人力资源市场秩序、农民工工资支付等专项执法检查活动,打击拖欠工资、不签订劳动合同、不缴纳社会保险费等违法行为,查处重大劳动保障违法案件。二是认真贯彻实施《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》等法律法规,不断完善劳动人事争议调解仲裁机制,依法公正办理各类劳动仲裁案件,保障各类社会群体合法权益。

    (二)拓展法治宣传教育渠道。充分发挥微信公众号、网络等大众传媒的作用,在运用好原有普法阵地的基础上广泛运用新闻媒体以及印发普法宣传资料等手段,积极宣传人社相关法律法规,进一步提高法制宣传教育的实效性。

    （三）规范行政执法行为，维护群众合法权益。认真落实行政执法主体，杜绝无执法证的人员从事行政执法工作；认真执行相关法律法规，严格按法定程序开展执法工作，违法处理事实清楚，证据充分，程序合法；认真落实行政执法三项制度，确保执法过程公平公正透明。

隆阳区人力资源和社会保障局    

2021年12月23日