2025年隆阳区人力资源和社会保障局法治建设年度报告

2025年隆阳区人力资源和社会保障局

法治建设年度报告

2025年，隆阳区人力资源社会保障局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，认真落实党中央、省、市、区关于法治政府建设的决策部署，法治人社建设取得了新成效。现将2025年法治政府建设报告如下：

一、坚持以习近平法治思想引领法治人社建设

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。不断提高政治站位，把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，把深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神作为重要内容，部署开展多种形式的学习贯彻活动。把习近平法治思想纳入局党组理论中心组和全体党员干部学习内容和学习计划，通过党组理论中心组学习，抓住领导干部“关键少数”带头，起到引领示范作用。2025年党组专题学习习近平法治思想1次，党组理论中心组学习共计10次14个专题。各支部充分利用“三会一课”学习等，增强对法治思想的学习掌握，形成了自觉学法、尊法、守法、用法的良好氛围。

（二）切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。局主领导切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，多次主持召开党组会、班子会，研究部署法治重点工作，坚持科学民主依法决策，严格执行重大决策程序有关规定，“三重一大”事项均按规定分别提交党组会、班子会集体讨论决定。

二、依法全面履行人社行政职能

（一）全面完成人社领域改革任务和重点工作。隆阳区人社局作为民生部门之一，承担着全区重要的民生服务工作，在区委区政府的坚强领导下，坚持以“民生为本、人才优先”为工作主线，以保障和改善民生为根本出发点和落脚点，全面推动就业创业、社会保障、人事人才、收入分配、和谐劳动关系、自身建设等工作稳步开展。一是就业创业质量持续提升。2025年实现全区劳动力转移就业规模达35.62万人，其中省外转移7.41万人、区外省内转移5.15万人、区内转移23.06万人，推出每月一场现场招聘会、每周五微信视频号“隆阳就业”直播招聘、每周一次岗位信息推送到村、一个线上平台“保山就业帮”小程序的就业“四个一”举措，组织现场招聘会19场、直播招聘33场，推送岗位信息30批次。城镇调查失业率平均值为5.5%以内，就业局势保持总体稳定。发放创业担保贷款13374.8万元，惠及638户创业者，带动就业2862人。完成政府补贴性职业技能培训6117人次，通过网络（直播）创业培训563人次，获取叉车双证197人次，培训无人机操作1487人次、叉车司机1134人次。二是社会保障水平稳步提高。全区基本养老保险、工伤保险、失业保险参保人数分别达到62.28万人、8.35万人、3.24万人，社保扩面稳步提升。累计发放社保待遇144012.6万元，居民收入稳步增长。三是和谐劳动关系建设更加有力。统筹推进和谐劳动关系构建工作，加强劳动合同签订备案审核，全年劳动用工备案管理系统新开户656户，新签劳动合同25169份，续签5556份，解除（终止）23332份，变更2662份；四是人事人才体制机制不断健全。用好尊师重教、促进卫生健康事业发展人才政策，以校园公开招聘方式引进教育、卫生急需紧缺人才121名，其中硕士研究生15名。完成事业单位工作人员公开招聘81名（含2025年随军家属招聘21名）；公费师范生安置26名，优师计划人员安置33人，特岗教师服务期满转聘116人，安置符合由政府安排工作的城镇退役士兵17人。五是改革事项稳步推进。渐进式延迟法定退休年龄改革稳妥有序推进，健全劳动关系协商协调机制，劳动关系总体保持和谐稳定。

（二）提升人社政务服务效能。扎实推进人社领域“高效办成一件事”、社会保障卡居民服务和退休“一件事”。深入推进人社领域“放管服”改革，持续巩固和提升优化营商环境改革成效，延续优化一批惠企便民政策。2025年全局政务服务事项185项，全年累计办件88546件，其中网上大厅办件32531件，窗口办件56018件，2025年来开展高效办成一件事退休“一件事”累计办件1338件，社会保障卡居民服务“一件事”累计办件616件，新生儿社保卡打包办5879件，推广跨省省内通办累计办件14505件（其中跨省通办841件，省内通办13664件），实行告知承诺制全年累计办件6425件，认真落实首问责任制、一次性告知、限时办结制及服务承诺， 针对老年人、残疾人等特殊群体，开通“绿色通道”，全年累计提供帮办代办服务282次，延时服务163次。全面实施人社政务服务“好差评”数据分析运用，以大数据促进监管、提升服务。

三、推进严格规范公正文明执法

（一）持续深入推进欠薪治理。深入贯彻《保障农民工工资支付条例》，畅通维权渠道，优化运行全国根治欠薪线索反映平台，及时接收处理农民工欠薪维权诉求，组织开展治理欠薪冬季行动。2025共统筹处置各类线上线下欠薪线索2872条（含现场及电话投诉856条）；公安110出警43次，发出交办函192个，为780余名农民工追讨3000余万元工资。立案查处违法使用未成年人（童工）案件4件，涉及未成年人（童工）11人，已处罚金1.5万元；向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件2件；欠薪势头得到有效遏制，在日趋严峻的劳动用工市场环境下全区治理欠薪工作仍保持总体平稳态势。

（二）集中行政执法案件评查工作。2025年我局行政执法案卷评查共39件，其中：行政处罚6件，行政许可33件。一是做好案卷评查自评工作。4月份，对劳动监察股、劳动关系股、就业促进股针对2024年以来的案卷进行自评；二是集中评查，不断规范卷宗；三是参加全区案卷交叉评查工作，区人社局抽查到行政处罚卷2件，行政许可2件，优秀卷1件，合格卷3件，通过整改反馈问题，不断规范全局行政执法。

（三）严格规范涉企行政检查工作。严格落实涉企行政检查公示，全面推行“综合查一次”工作，“无事不扰”等制度，2025年办理行政许可43件（涉企43件），办理行政处罚3件（涉企3件），“双随机、一公开”行政检查4次（4个事项）18户企业。

（四）切实维护新就业形态劳动者权益。一是稳步推进新就业形态劳动者权益保障政策落实，由区人社局牵头，会同区交通运输局、区市场监督管理局、区商务局、区总工会等单位，建立了协同工作机制。二是深入新业态企业开展实地走访。向企业管理人员详细解读了劳动合同签订、社会保险缴纳、劳动安全卫生、劳动争议处理等方面的法律法规和政策规定，督促企业规范用工行为，压实保障劳动者权益的主体责任。三是结合协调劳动关系“三方四家”机制，组织召开新就业形态劳动者权益保障专题培训暨座谈会，邀请网约企业行业主管部门区交通运输局、六家新业态企业代表及劳动者代表参会，实现政策宣讲与问题解决同频推进。

四、强化对行政权力的制约和监督

（一）全力做好人大政协建议提案答复，自觉接受监督。加强党内监督，落实“一岗双责”，2025年办理区六届人大四次会议和区政协六届四次会议提出并交由区人社局办理的人大代表建议和政协委员提案共计21件，其中人大建议8件（主办5件，协办3件）；政协提案13件（主办3件，协办10件），办结率、代表（委员）见面率、满意率均为100%。

（二）突出风险防控措施，社会保险基金安全运行。始终坚持把基金安全作为社会保险的生命线，着力健全完善制度机制，加强内部控制，切实筑牢社会保险基金风险防线，守好老百姓的“养老钱”“保命钱”。一是完善制度机制。完善内部控制制度，从制度建设控制、业务经办控制、财务控制、信息系统控制、稽核监督控制等方面完善制度规定，落实行政监管、经办内控‘两线’管控，抓实巡察审计、稽核检查、交叉互查、自查自纠、举报投诉5种监管方式。二是加强内控管理。严格落实“三个全面取消”，推进社保风险防控措施进规程、进系统，坚持业务、财务、信息、监督岗位互斥，严格划分业务岗位权限，按照既定的工作程序和业务规程办理相关业务，形成相互制约、相互监督的工作机制。三是加强警示教育。深入开展社保基金安全警示教育活动，使干部职工充分认识到严格执行基金法规政策的重要性和必要性，增强法纪观念，结合典型案例警示教育，举一反三排查本单位及业务信息系统存在的风险隐患，充分认清基金管理风险防控面临的形势任务，树立基金是社会保障的生命线、基金纪律是“高压线”的意识，自觉遵守法律法规，维护基金安全。2025年，共开展基金安全警示教育学习11次，共参与学习教育231人次。

五、依法有效化解社会矛盾纠纷

（一）切实防范化解重大风险。加强劳动关系风险监测、形势分析和应对处置。坚持和发展新时代“枫桥经验”，制定依法依规处理信访依法分类处理清单，常态化开展信访突出矛盾化解和源头治理，持续提升信访工作法治化水平。2025年共收到各级交办、转办信访件58件，其中涉及拖欠农民工工资32件，社保等其它26件。全力推动信访化解法治化工作，2025年已实现3人老上访户信访三级办理终结。受理12345平台群众咨询投诉工单共计350件。政务公开数据发布信息113条。

（二）加强劳动人事争议调解仲裁工作。2025年度全区依法处理劳动人事争议案件449件，涉案金额1394.12万元，其中：调解结案378件，调解率84.19%。当期结案率为100%。有效预防和化解纠纷，维护了双方的合法权益，促进了劳动关系的和谐构建。

（三）妥善处理行政争议。2025年，随着工伤认定工作下放到县区，行政复议件增加，全年行政复议6件，维持5件，撤销1件（目前在诉讼阶段，还未开庭），诉讼5件（开庭2件，未判决，未开庭2件（其中含复议撤销1件），维持1件。与区人民法院、区人民检察院、区司法局联动机制，针对案件多发问题开展分析会商、研提对策措施，推动行政争议预防与实质化解。

六、深入开展法治宣传教育

（一）深化普法强基补短板行动。继续做好2025年深化普法强基补短板专项行动。聚焦“平安务工”目标，针对重点群体、重点行业、重点区域普法全覆盖等，通过劳动节、国家宪法日、禁毒日、消费者维权日、现场招聘会等开展主题+专题+节点活动，开展好人社普法宣传活动，2025年隆阳区人社局开展“五进”宣传活动20次，召开春节外出务工人员返乡座谈400余场次，开展“平安务工”直播招聘43场，现场宣传19场，发放就业创业、社会保险、劳动保障、法制宣传等政策宣传资料30600余份。

（三）加强法治教育培训。根据《云南省人力资源和社会保障系统2025年变行政执法人员轮训方案》的通知等，制定《隆阳区人力资源社会保障局领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，认真组织行政执法人员参加培训，通过业务+学法模式，完成公共法律知识22学时、人社业务知识及行政执法技能培训不少于44学时，推动系统干部带头尊规学规守规用规，带头尊法学法守法用法。参与各级举办法治专题培训班6次，利用窗口单位业务技能练兵比武、法治知识竞赛活动等载体，丰富法治学习内容和形式，提高依法行政能力。

2025年，法治人社建设稳步推进，取得了较好成效，但仍存在一些问题和不足，主要表现在：一是人社政策咨询专家、法律顾问以及公职律师的作用发挥还有待加强，参与人社重大决策事项的深度和广度还不够。二是法治宣传教育的针对性、时效性还不够，法治宣传的方式方法创新不够，广大群众对人社政策的知晓度还不够。

下一步，隆阳区人力资源社会保障局将继续深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实各级党委政府和上级业务部门工作要求，持续增强依法决策意识，全面落实合法性审核制度，不断健全“高效办成一件事”重点事项清单管理和常态化推进两个工作机制，加强劳动保障监察执法能力建设，健全劳动人事争议矛盾多元预防、调处、化解综合机制，认真落实领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度、“谁执法谁普法”普法责任制，组织开展主题普法宣传活动，充分发挥法治的保障作用，在法治轨道上推动落实人社各项改革任务，促进人社事业高质量发展。

隆阳区人力资源和社会保障局

2025年12月31日