蒲缥镇人民政府关于印发2017年度开展打击私挖盗采专项行动实施方案的通知

蒲政发〔2017〕32号

蒲缥镇人民政府关于印发2017年度开展打击

私挖盗采专项行动实施方案的通知

各（社区）、镇直及驻蒲各相关单位：

为深入贯彻落实国务院、省政府、市政府和区政府关于加强安全生产工作的决策部署，进一步规范矿产资源勘查、开发利用和保护工作，严厉打击违法违规勘查开采矿产资源行为，有效防范和坚决遏制重特大事故，保护人民群众生命财产安全，根据《保山市国土资源局隆阳分局关于2017年度打击私挖盗采专项行动实施方案的通知》（隆国土资发〔2017〕174号）要求，现将《蒲缥镇人民政府开展2017年度打击私挖盗采专项行动实施方案》印发给你们，请遵照实施。

蒲缥镇人民政府

                           2017年7月24日

蒲缥镇2017年度开展打击私挖盗采

专项行动实施方案

根据《保山市国土资源局隆阳分局关于2017年度打击私挖盗采专项行动实施方案的通知》（隆国土资发〔2017〕174号）要求，结合蒲缥镇实际，特制定本方案。

一、主要目标

本次集中整治工作主要针对砂石场、金属矿，粘土矿领域的私挖盗采行为，坚持“属地管理、精准施策、依法依规、严格执法”的原则，在蒲缥镇人民政府统一领导和组织下，及时发现、制止、严厉打击各类违法违规勘查开采矿产资源行为，严格做到“四个一律”：即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律上报主管单位按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。进一步优化和规范矿产资源开发利用秩序，着力构建安全生产长效机制，有效防范和坚决遏制重大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全，促进全镇矿业持续健康发展。

二、组织领导

为切实加强对打击私挖盗采工作的领导，蒲缥镇成立由镇长田德成任组长，副镇长刘文菊、武装部长田德军任副组长，王毅、杨兴军、王正金、李连庆、何明泽等为成员的蒲缥镇打击私挖盗采专项行动领导小组，负责专项行动的组织领导。领导小组下设办公室在蒲缥国土所，由王正金任办公室主任，负责专项行动的日常组织实施工作。各（社区）村委会为“打非治违”责任主体，蒲缥镇人民政府负责全镇打击私挖盗采专项行动的督促指导协调工作。

三、工作内容

打击私挖盗采专项行动，突出以煤矿私挖滥采、越界开采、以采代探、持过期证勘查开采为重点，兼顾重点矿种违法违规勘查开采行为，采取更加严厉、有效的措施，集中进行打击和整治。

主要工作内容有：

（一）打击“非法小砖瓦窑”、无证勘查、无证采矿、私挖乱采和群采群盗矿产资源行为；

（二）打击越界勘查开采矿产资源行为；

（三）打击持勘查许可证开采矿产资源行为；

（四）打击持过期证勘查开采矿产资源行为；

（五）打击非法转让探矿权、采矿权行为；

（六）打击油气输送管道及其毗邻区域违法勘查开采矿产资源行为；

（七）打击矿产卫片执法检查中发现的违法图斑仍未查处整改到位的；

（八）打击其他违反矿产资源管理法律法规勘查开采矿产资源的行为。

四、方法步骤

第一阶段：动员部署（2017年7月15日前）

各村委会要认真对本辖区打击私挖盗采工作突出问题进行深入分析，进一步明确目标任务，落实工作责任，健全工作机制。

第二阶段：开展拉网式排查（2017年8月1日前）

在蒲缥镇党委、政府的领导下，对本辖区探矿点、采矿点展开拉网式排查摸底，特别是要对近两年发生私挖滥采、越界开采行为的矿山进行重点排查；对矿业权实地核查、矿山储量动态测量进行梳理排查，将排查出的问题逐一登记，建档立案，落实整改责任人，限期整治到位。

第三阶段：集中整治（2017年10月30日前）

主要任务是对发现的违法采矿行为进行制止查处，对达到立案条件的立案查处；对持有效采矿许可证违法违规采矿，情节严重的责令停产整顿；对越层越界开采拒不退回和资源枯竭的矿山依法予以关闭；对无证采矿行为，特别是“非法小砖瓦窑”，进行制止和取缔，并依法从严查处，做到“三撤出一毁闭”，即撤出人员撤出设备、拆除工棚、毁闭采矿洞口；对不具备安全生产条件被安监部门责令停产整改的矿山，及时收回采矿许可证；构成犯罪的，按照相关规定和程序坚决移送司法机关依法追究刑事责任。各（社区）村委会要做好辖区范围内矿山的检查工作，对非法违法、违规违章行为进行认真检查、清理，并建档立案、逐级上报，切实做到边查边纠、边查边改、边查边打击。

第四阶段：检查验收（2017年11月30日前）

蒲缥镇人民政府将采取突击检查、跟踪检查等方式，对打击私挖盗采专项行动开展情况进行抽查检查，及时掌握打击私挖盗采的措施落实情况、各类非法违规行为整治情况，对在打击私挖盗采专项行动中存在的问题提出整改要求，研究制定有针对性的措施。 

 （此件公开发布）

隆阳区蒲缥镇党政办公室                   2017年7月24日印发