致农民朋友的一封信

致农民朋友的一封信  

广大农民朋友，你们好﹗  

农村集体产权制度改革的目的是还权赋民、还利与民，增加农民财产性收入，通过改革，进一步明晰赋予农民对集体资产股份的权益，通过调整改革现行农村经济管理体制结构，实行政经分离，强化民主监督机制。为了确保改革顺利进行，我们以“致农民一封信”的形式，将改革的各项工作内容告知如下：  

一、农村集体产权制度改革就是在知道集体资产产权归谁的基础上，以股份合作为主要形式，以清产核资、资产量化、成员界定、股权设置、股权管理、收益分配等为主要内容，把农村集体统一经营管理的资产（主要是经营性资产）折股量化到人、落实到户的一项工作。  

二、开展农村集体产权制度改革目的是为了理顺农村集体资产管理，避免集体资产流失，同时也为了让村民更广泛的参与到村集体经济管理当中来，让农民知道农村集体资产属于谁，由谁来经营、管理、监督，产生的收益如何分配。   

三、农村集体产权制度改革清产核资的范围主要包括资源性资产、经营性资产、非经营性资产。其中经营性资产是农村集体经济组织经营性收入的重要来源，也是折股量化到集体经济组织成员的主要部分。   

四、界定农村集体经济组织成员身份涉及每个农民的切身利益，因此要对农村集体经济组织成员按照一定的标准进行甄别，确定哪些人员属于本集体经济组织成员。   

五、农村集体资产股份设置以“人口股”、“劳龄股”等个人股（量化到集体经济组织成员个人的股份）为主，建议不设置“集体股”。   

六、农村集体资产股权管理按照“量化到人、权能到户，户内共享、社内流转、长久不变”的原则，提倡实行户内“增人不增股、减人不减股”的静态管理模式。开展农村集体产权制度改革，就是把村级资产变股权，符合身份的社员当股东，村民变股民，对村集体资产共同管理、监督、分配利益。   

  （此件公开发布）