芒宽彝族傣族乡人民政府关于2019年度森林防火工作的总结

  芒政发〔2019〕102号  

芒宽彝族傣族乡人民政府关于2019年度  

森林防火工作的总结  

隆阳区人民政府：  

芒宽乡2019年森林防火工作已结束，现将芒宽乡人民政府执行2019年度森林防火目标管理责任状自检自查报告如下：  

在区森林防火指挥部、区林业局的帮助和指导下，芒宽乡党委、政府高度重视，坚持“预防为主，防范第一”的工作思路，以不发生森林火灾为最高目标，立足早动员、早准备、早安排、早部署，狠抓责任制落实、宣传培训、队伍建设、经费保障、火源管控等措施。通过各村（社区）、相关部门，广大干部职工扎实工作、奋力拼搏，2019年度实现了无森林火灾的目标，圆满完成了区政府下达的各项目标任务，又取得了好成绩。现将我乡2019年度的森林防火工作总结报告如下：  

一、森林火灾防控目标执行情况  

2019年度区政府下达芒宽乡政府林火控制指标为：森林火灾控制在1‰以内；当日扑灭率不低于98%；火案查处率不低于80%。年度内野外违规用火查处率100%。  

截止2019年度防火期结束，全乡辖区内未发生森林火灾，无卫星热点。  

二、主要做法及采取的措施  

2019年度森林防火期乡党委、政府始终将森林防火工作作为一项重要任务来抓。为切实抓好森林火灾防控工作，各部门严格按照责任状规定的林火管理目标任务，创新思路方法，狠抓各项措施落实，强力采取违规用火专项治理行动，严管、严查、全面落实责任制等措施，有效遏制了森林火灾的发生。  

（一）强化领导，落实责任  

一是早安排、早部署。乡政府于2018年12月6日下发了《芒宽乡人民政府关于切实做好2019年度森林防火工作的通知》（芒政发〔2018〕343号），对2019年度森林防火工作做出了考核规定；2018年12月5日召开了芒宽乡森林防火工作专题会议，对芒宽乡2019年度森林防火工作进行了全面的安排部署。乡政府根据进入2月份后的森林防火形势，从2019年2月16日进入高火险期，高火险期乡政府召开了森林防火工作推进会，全面安排部署高火险期森林防火工作，对2018年度森林防火工作进行了全面的再安排、再部署。全乡累计召开各种形式的森林防火会议67余次。  

二是乡政府主要领导高度重视森林防火工作，多次在乡政府会议上安排部署森林防火工作并提出严格要求。  

三是实行包片、包村、包组和山林地块的“三包”责任制、网格化管理责任制。乡政府主要领导挂片包片到村、分管领导挂村包村、乡干部、村干部包组、包山林地块。  

四是紧紧围绕“三线”、“四责任”、“五个关键人”的责任要求，层层签订责任状，确保认识到位、责任明确、领导重视、经费到位。全乡共签订各种森林防火责任状、林权所有人责任书、护林员责任书、施工单位责任人承诺（书）74份，联防协议4份，高黎贡山沿边重点区域种地人员签订责任书230份。  

（二）强化宣传，增强意识  

为进一步做好森林防火宣传工作，增强全民的森林防火意识和法治观念，提高森林防火社会责任感，最大限度减少森林火灾发生，努力构建全社会关心、支持、参与森林防火的工作格局，进入2019年度森林防火期以来开展了形式多样的宣传。一是利用村组广播、专职护林员（247名）、森林消防车1辆公车（车载喇叭）在村寨子、重点区域、集市播放《云南省森林防火条例》、《保山市森林防火方言版公益广告》、《隆阳区人民政府2019年森林防火命令》。二是利用多种宣传品进行宣传。发放宣传单《至广大公民的森林防火公开信》《森林防火人人有责》10200份，出动宣传车辆185余辆次；印制发放《保护芒宽生态，守卫美丽芒宽》宣传材料500份；《保山市人民政府2018年森林防火命令》80份、《云南省人民政府2018年森林防火命令》100份、《隆阳区人民政府关于清明节期间森林防火工作通告》200份，2019年新发放五彩旗150面。在学校开展了“五个一”宣传活动，上森林防火课495余课时、出黑板报28余期、森林防火作文360余篇。  

（三）强化培训，提高能力  

积极开展森林防火培训工作，2月初至4月期间，培训护林员、村组干部2期46人次，应急分队应急演练3期60人次。  

（四）强化措施，严格管控  

一是严格执行野外用火管理制度。做好对“痴、呆、聋、哑、精神病”五种人监管监护工作，目前共落实登记造册110人，并签订监护责任书。  

二是严格实行森林防火网格化管理。采取增设临时防火检查站、增加临时护林员、强化守山责任、加大巡山力度等措施，做到路口有人把守、山头有人看管、坟地有人巡查，切实把火源堵在山门外。全乡共设置19个森林防火安全检查站，守卡人员151人，开展瞭望监测和巡山护林工作，累计巡山护林38000余人次、检查入山人员6627余人、收缴火种667余个。  

三是认真开展野外违规用火专项治理行动。全乡从2019年2月1日开始，认真开展野外违规用火治理行动，坚决从源头消除引发森林火灾的隐患，截至目前，共查处违规用火2起、村委会处理700元。  

（五）强化保障，加大投入  

按照国务院《森林防火条例》、《云南省森林防火条例》等规定，按森林防火经费“三·三制”比例规定配套区级经费，并将预防和扑救森林火灾经费纳入乡财政预算，2019年1月30日乡级财政投入森林防火经费15万元。全乡配备了护林员247人、组建扑火队伍，以乡干部为主的组建了1支20人的森林防火临时应急扑火队，设在乡政府。全乡组建义务扑火队13支270人。  

（六）强化督查，排查隐患  

一是乡政府森林防火指挥所成立2个专项督查组，根据森林防火形势严峻程度和乡政府领导安排，定期不定期对各村（社区）森林防火工作开展情况和野外违规用火查处情况进行督查，及时查找出森林防火工作中存在的问题及火险隐患，并限时整改。二是进入防火期后，乡政府、森林防火指挥所不定期对各村（社区）、施工单位进行督查，特别是对乡、村面山和重点林区的森林防火工作开展情况进行重点督查。三是清明节期间，乡政府主要领导对挂钩村（社区）进行督查，帮助乡镇解决森林防火工作中存在的困难和问题，对12个村（社区）、19个森林防火检查站进行督查。2019年度防火期，累计督查35次、131余人，火灾隐患排查率达100%。  

（七）强化应急，处置高效  

全乡各部门、成员单位各村严格执行24小时值班带班制度，执行统一、归口管理的火情报告制度。各级严格按照“统一领导、属地管理、分级负责、分级响应、专群结合挂牌指挥”的原则处置火情火灾，并把“科学指挥、严密组织、安全扑救”放在首位，迅速组织扑火力量，重兵投入、小火大打，确保“打早、打小、打了”。各村（社区）认真修改完善《村规民约》，把森林防火野外火源管理纳入村规民约的制度来执行。  

三、存在问题及下一步工作打算  

全乡严格按照省、市、区森林防火工作会议要求，认真落实各项工作措施，取得了一定的成绩，但我们也清醒地认识到，森林防火工作中还存在一些不容忽视的困难和问题：一是森林防火形势仍不容乐观。春冬干旱缺水，枯草植被增多，林下可燃物严重过载，随着天气转暖、大风增多，火险等级急剧升高，给防范工作带来很大困难。二是火源管理难度大。辖区林农、林牧交错的情况较为普遍，野外火源管理与农村生产、生活用火之间的矛盾较为突出。山区群众思想素质较低，麻痹大意的思想仍然存在，烧地埂、包谷杆的情况时有发生，随意用火的现象时有发生。拜坟祭祖、烧香烧纸、燃放鞭炮等习俗屡禁不止。三是森林防火基础设施薄弱，及时扑灭重特大火灾难度较大。四是各村对山林的管护情况不一，护林员工资普遍较低，所管护的林区面积又大，导致护林员责任心不强。  

针对森林防火工作存在的困难和问题，以及日趋复杂、严峻的形势，我们将在今后的森林防火工作中，进一步加大森林防火宣传力度，提高广大人民群众的森林防火意识。强化火源管理，严格执行用火审批制度。进一步加强“五种人”监管和加大调处林业纠纷力度。制定科学有效地方案，做到对野外用火疏堵结合。制定科学有效地护林员管理考核制度，使护林员切实履行好工作职责。  

               芒宽彝族傣族乡人民政府  

                                 2019年6月29日