隆阳区交通运输局关于2023年交通运输经济和社会发展的计划（草案）

根据《隆阳区人民政府办公室关于报送2023年国民经济和社会发展计划（草案）基础材料的通知》文件要求，我局认真梳理2022年工作情况，提出2023年工作计划并形成草案。具体如下：

一、2022年计划执行情况

（一）经济指标完成情况。一是固定资产完成情况。2022年固定资产投资任务为25亿元,1—10月累计报送投资21.9949亿元，完成全年任务数的87.97%。11-12月预计报送投资3.2851亿元，全年预计完成投资25.28亿元。二是运输市场GDP完成情况。2022年1-10月累计完成水上运输总周转量10.4万吨公里，同比增长14.95%，全年预计完成13.04万吨公里，同比增长15.01%；完成邮政业务总量（错月）19458.59万元，同比增长21.13%，全年预计完成邮政业务总量26202.52万元，同比增长18%；完成航空运输总周转量2230.92万吨公里，同比增长-51.6%，全年预计完成2531.59万吨公里，同比增长-50.3%；完成多式联运和运输代理营业收入（瑞和锦程）71637.8万元，同比增长-15%，全年预计完成91116.5万元，同比增长-6%。

（二）重大项目建设情况。 一是大保高速老营至板桥段改线工程施工队伍已进场，驻地建设已完成，进场道路及临建设施正在建设，控制性工程苏家庄特长隧道进出口端已动工。完成了正线和进场道1850亩的永久用地的测绘和2个拌合站55亩和1个钢筋加工厂11亩的临时用地测绘，完成了58户房屋（含地上附属物40户）的评估工作，截至目前兑付征迁资金2000万元。二是大瑞铁路大理至保山段建成投入使用。保山火车站已于今年7月22日开通运营，结束了保山不通火车的历史，一步跨入了动车时代。截至10月30日，保山站累计运送旅客已突破72.3万人次、保山北站运输货物78.2万吨，大幅度加快了铁路沿线旅游及物流经济发展。三是腾泸二级公路项目控制性工程高黎贡山腾越隧道已开工建设，隆阳段平行导洞掘进550米，主洞掘进522米。目前隆阳区已提供土120.676亩（尚未兑付征迁费用）。完成弃土场、进场道、搅拌站、工棚驻地等临时性用地选址428.4亩。四是水运项目。阿列母祖码头建设项目已获得工可、初设批复，目前正在按计划推进环评、水保、洪水影响评价等支撑性报件的编制和报批工作。怒江中下游航道建设工程项目可研已批复，初设编制已完成正组织开展报批工作，同步项目初设、环评、水保等也在进一步编制中。五是农村公路项目。2022年上级下达隆阳区农村公路建设项目261项，340公里，补助资金6882万元。截至目前，已完工36公里，其他304公里正在建设，预计12月底完工。

（三）农村公路养护管理工作。一是着力促进日常性、经常性、常态化养护，加强水毁保通修复，做到路容路貌、路面整洁，加大对路肩水沟的养护，路肩路基排水良好，及时处治路基缺口，水沟排水畅通。截至目前，共清除边坡塌方4.5万余立方米，清理边沟、涵洞堵塞1.2余万立方米，清除路肩杂草2100余公里，修复路面破损2000余平方米，水毁损失2343万元，已投入水毁修复资金500万元。二是强化预防性养护，争取养护效益最大化。截至目前，组织专业的养护队伍对易罗池-梨花坞、杨柳-岩头等8条农村公路开展养护性修复，进行裂缝灌缝治理，累计治理里程约16公里，共投入人工180人次，资金30万元。三是加快推进“四好农村路”建设，全面实施“路长制”工作；巩固美丽公路建设成果，积极推进绿美公路建设，目前，全区共创建绿美农村公路7条，里程97.151公里，保障年底完成创建里程196公里。四是加强路政管理。严格落实路政巡查制度。1-10月上路巡查24次，5月份开展路政宣传月活动，发放宣传单35000余份。整治存在安全隐患的平交道口3处，对占用公路乱堆、乱放、乱停行为现场整治50余起，整治不遮盖篷布运输砂石料泼洒污染公路3起，开展公路脏乱差行动，清除建筑、生活等垃圾40吨；完成老保腾线枯死行道树的更新补种，共采伐枯死的行道树140棵，更新种植清香木200棵；制定超限超载治理专项行动方案，由交警、路政、运政等执法部门联合执法，主要对国省干线和农村公路进行巡查，督促高速公路收费站做好超限超载车辆禁止上路等工作,共劝返超载车辆12起。五是严格质量监督工作。对涉及在建项目实施的丙麻、汉庄、芒宽等17个乡镇（街道）开展项目质量安全综合检查，发现公路建设质量安全问题40余条，并督促现场进行整改。根据在建公路建设项目的实际进度，认真组织开展转序交工验收检测和项目巡查。共对7个在建项目开展8次转序交工验收，及时进行项目巡查，共下发10份抽查意见通知书，对存在问题要求及时整改。

（四）疫情防控。一是按照《隆阳区疫情防控交通管控和健康监测组关于卡点值守督查检查机制工作方案》，2022年以来共计督查辖区交通管控和健康监测点19次，发现和整改问题580条，反馈整改意见建议580条。二是自2022年1月以来，截止11月13日共计投入人力56523人次，查验车辆4406188车次，查验入隆返隆及市内过往人员8978178人，登记入隆返隆人员24851人，推送居家隔离或居家监测信息6265人，移送酒店集中隔离2283人。三是召开各成员单位联席会议13次，开展督查检查培训，并根据疫情防控变化做好集中学习、培训等，严格执行辖区防控政策，确保首次入隆返隆人员按照政策执行防控措施到位，防止漏排、漏查、漏登、漏管现象。四是印发《隆阳区应对疫情工作领导小组指挥部交通管控和健康监测组关于交通管控和健康监测点疫情防控督查检查工作任务分工的通知》，实行分片分区挂包、督查包保责任制，全面落实区疫情防控政策措施，做好入隆返隆人员的管控和健康监测，严格落实防控责任，在日常督查检查中不断提升防控水平。

（五）物流保通保畅工作。一是建立健全了工作机制，成立了物流保通工作领导小组，分解了任务，制定了政策措施及任务清单；摸清了底数，做好农村公路摸底排查整治；二是通行证网上办理，保障货运车辆通行。组织涉及的单位都已注册账号处理货运车辆通行证申请，同时实行证件互通互认和“白名单”制度，确保通行顺畅。截至目前，未收到过线上办理车辆通行证件需求，也未发生货运车辆不能通行的问题。三是持续做好鲜活农产品绿色通道的政策执行，及时解决辖区投诉和问题处理。做好大货车入隆返隆的保通保畅，实施客货运驾驶员每周2次免费核酸检测，及时处理12328热线投诉，处理投诉9起。

（六）存在的问题和困难。1.资金无法得到保障。一是部分项目征地资金未到位。目前保山机场跑道延长及通用机坪建设项目8.5亿元征迁资金和G56杭瑞高速老营至板桥段4.5亿元征迁资金未到位，导致征迁工作推进缓慢。二是缺少项目前期工作经费。沙河口至杨柳街子农村公路改建工程、板桥镇至水寨街子农村公路改建工程、瓦房街子至瓦马街子农村公路改建工程等项目由于缺少前期经费，导致前期工作推进缓慢。三是项目建设资金到位率较低，项目推进困难，同时行业补助资金偏低，地方财政压力大。2.经济指标任务无法完成。一是航空运输指标，因疫情防控交通管控政策实时变化，群众出行方式选择日趋多样化，社会整体对航空运输的需要下降，航空客货运完成量不容乐观，与年度制定目标有差距。二是多式联运和运输代理业指标。云南瑞和锦程为多式联运和运输代理业指标的支撑企业，因外部环境变化和企业内部业务调整，致多式联运和运输代理营业收入低于预期。

二、2023年发展环境分析

有利因素：国家加大基础设施投资的黄金机遇、云南建设交通强国试点省份的战略机遇、云南建设大滇西旅游环线的历史机遇、全市全区以“大抓项目年”为突破的良好机遇。

不利因素：一是县道、省道基本没有上级支持投向，区级财政困难，对区级主干道建设无资金来源渠道，到位的项目资金，区级财政无法按时拨付到位；二是国家、省市部门对村组道路建设没有明确政策，无资金来源；三是道路进入病患高发期，养护压力大。

三、2023年经济社会发展思路

深入学习贯彻党的二十大精神，围绕建设交通强国的目标和“十四五”规划，以“大抓项目年”为突破，聚焦项目建设，全面提速公路、铁路、机场、水运等综合交通项目建设，抓实农村公路的建设，推进隆阳交通的发展。

四、发展目标及支撑分析说明

完成综合交通固定资产投资30亿元；完成公路运输周转量同比增幅20%，航空周转量同比增幅16.9%，邮政总业务量同比增幅18%，水上运输总周转量同比增幅5%，多式联运和运输代理业营业收入同比增幅8%；抓行业项目建设，不断提高公路管养水平，实现路政案件立案率和查处率100%，县乡村道公路优良路率和道路绿化率逐年提高。

五、2023年工作措施

一是确保项目投资。牢固树立抓投资就是抓发展、抓投资就是抓项目的思想，统筹抓好全区交通重大项目建设，形成投资有力支撑。完成市级和区委政府下达的综合交通固定资产投资任务。

二是紧盯重大项目建设。加快推进大瑞铁路蒲缥火车站站前广场及综合服务配套基础设施建设项目、泸腾二级公路、大保高速老营至板桥段改线工程、保山机场跑道延长及通用机坪建设项目工作进度，开工建设阿列母祖码头、怒江中下游航道项目。

三是抓实农村公路建设。加大资金投入，实施水泥厂至瓦渡、沙河口至杨柳、板桥至水寨、瓦房至瓦马四条农村公路改建工程，完成“十四五”规划在库农村公路建设项目，建设30户以上自然村（组）道路910.09公里及村道安防工程1231.591公里。

四是加大项目资金投入。积极向上争取项目，加大安全生命防护工程、农村公路危桥改造建设力度，加大公路养护力度，整治道路安全隐患，不断提升农村公路通行条件，保障群众出行安全。

五是抓牢公路管养，推进绿美交通建设。加强农村公路的日常养护，提高农村公路优良率，实现公路养护优良路率道路优良率逐年提高。加强农村公路养护工程管理，提高养护工程质量；加强路域环境整治力度，巩固美丽公路建设成果，加强绿美公路建设。

六是抓实交通指标。协调好保山机场、市邮政管理局等大交通行业部门，联动配合抓实抓好全区交通运输业GDP的统计工作，围绕市区下达的增幅指标提供、创造经济支撑性条件，确保完成季度和年度的任务目标。

保山市隆阳区交通运输局

2022年11月20日