2021年上海市对口帮扶隆阳区项目审计结果公告

根据《中华人民共和国审计法》第二十八条的规定，保山市隆阳区审计局派出审计组，自2022年2月25日至7月15日，对隆阳区东西部协作对口支援工作领导小组（曾用名隆阳区沪滇扶贫协作领导小组办公室）组织实施和管理的2021年上海市对口帮扶隆阳区项目进行了就地审计，同时延伸审计了汉庄镇人民政府和瓦窑镇人民政府负责实施的项目。

一、基本情况

隆阳区沪滇扶贫协作领导小组办公室成立于2017年12月，领导小组下设办公室在区扶贫办（现区乡村振兴局），负责协调处理沪隆两地扶贫脱贫协作日常工作。2022年3月，根据《中共隆阳区委办公室 隆阳区人民政府办公室关于成立隆阳区东西部协作和对口支援工作领导小组的通知》（隆办发〔2022〕6号），撤销隆阳区沪滇扶贫协作领导小组，成立隆阳区东西部协作对口支援工作领导小组，办公室下设区乡村振兴局，主要职责为贯彻落实区委、区政府、东西部协作和对口支援工作领导小组决策部署，负责上海市闵行区和保山市隆阳区对口支援具体工作，组织开展好工作对接、组织领导、主力巩固拓展脱贫攻坚成果、加强区域协作、推进乡村振兴等工作，承担东西部协作督导、检查、考核评估等工作。

（一）政策执行情况。

根据《隆阳区扶贫办 隆阳区财政局关于下达2021年上海市对口帮扶隆阳区项目资金计划（第一批）的通知》（隆扶联发〔2021〕1号）、《隆阳区扶贫办 隆阳区财政局关于下达2021年闵行区对口帮扶隆阳区项目资金计划的通知》（隆扶联发〔2021〕3号）等文件，下达2021年上海市对口帮扶隆阳区项目资金4535万元，其中：实施产业项目15个，劳务协作项目1个，社会事业帮扶项目4个，乡村建设项目4个，项目管理经费1个。项目建设期限：2021年1月至12月底。

（二）资金分配管理和使用情况。

隆阳区财政局下达2021年上海市对口帮扶隆阳区项目指标至各项目实施部门和乡镇共计4535万元。截至审计之日止，2021年上海市对口帮扶隆阳区项目已列支资金4535万元，其中：产业发展3745万元，劳务协作340万元，社会事业帮扶145万元，乡村建设290万元，项目管理15万元。

（三）项目建设运营情况

隆阳区东西部协作对口支援工作领导小组已对2021年上海市对口帮扶隆阳区项目进行区级抽查验收，并于2022年5月出具区级项目验收报告。除瓦窑镇中和村壮大集体经济肉兔养殖项目尚未出具验收报告外，其他项目均已进行乡级验收。

经对瓦窑镇和汉庄镇人民政府实施的4个项目进行延伸审计抽查，汉庄镇青岗坝村文旅融合示范建设项目调整项目计划未经批准，瓦窑镇中和村壮大集体经济肉兔养殖项目效益不明显。

二、审计查出的主要问题

（一）项目效益不明显、未建立利益联结机制且项目未验收;

（二）未按项目批复完成建设内容且未建立利益联结机制。

三、审计处理处罚情况及建议

对上述问题，隆阳区审计局已依法出具了审计报告并提出了处理意见。

（一）鉴于瓦窑镇已于审计期间补足种兔，隆阳区东西部协作对口支援工作领导小组应督促瓦窑镇人民政府一是对该项目后续效益进行跟踪问效；二是及时对该项目进行乡级验收；三是进一步完善和规范龙头企业绑合作社，合作社绑贫困户的“双绑”利益联结机制，确保贫困户持续稳定受益。

（二）隆阳区东西部协作对口支援工作领导小组应督促汉庄镇人民政府一是尽快按照项目批复完成建设内容；二是尽快完成项目竣工决算，确保资金合理合规使用；三是进一步完善和规范龙头企业绑合作社，合作社绑贫困户的“双绑”利益联结机制，确保贫困户持续稳定受益。

四、审计发现问题的整改情况

针对审计发现的问题，隆阳区东西部协作对口支援工作领导小组高度重视，已按审计报告要求，在限期内进行了认真整改落实，并提供了整改的相关证据，采纳了审计建议两条。具体问题整改情况如下：

（一）关于项目效益不明显、未建立利益联结机制且项目未验收的问题，瓦窑镇已于审计期间补足种兔，并且已对该项目进行乡级验收并完善和规范了龙头企业绑合作社，合作社绑贫困户的“双绑”利益联结机制；

（二）关于未按项目批复完成建设内容且未建立利益联结机制的问题，汉庄镇已按照现建设内容上报项目主管单位区文旅局项目调整请示，区文旅局已同意项目调整，且已建立了利益链接机制。