隆阳区市场监督管理局2023年度部门整体支出绩效自评报告

隆阳区市场监督管理局2023年度部门整体支出绩效自评报告

一、部门基本情况

（一）部门概况

1．主要职能。

根据中共隆阳区委办公室 隆阳区人民政府办公室关于印发《保山市隆阳区市场监督管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知（隆办发〔2019〕68号），保山市隆阳区市场监督管理局主要职责是：

（1）负责市场综合监督管理。

（2）负责组织和指导市场监督管理综合执法工作。

（3）负责监督管理市场秩序。

（4）依法实施合同行政监督管理。

（5）负责市场经营主体信用监督管理。

（6）负责网络市场商品交易及有关服务行为监督管理。

（7）负责组织实施广告监督管理。

（8）依法开展消费者权益保护工作。

（9）负责宏观质量管理及工业产品质量安全监管。

（10）负责特种设备安全监察。

（11）负责食品安全监督管理综合协调。

（12）负责食品安全监督管理。

（13）负责统一管理计量工作。

（14）负责统一管理标准化工作。

（15）依法负责统一管理、监督和综合协调全区认证认可工作。组织实施国家统一的认证认可和合格评定监督管理制度。

（16）负责知识产权管理工作。

（17）负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传、对外交流与合作。

（18）负责药品和医疗器械监督管理。

（19）组织实施中药、民族药监督管理规范和质量标准。

（20）化妆品安全监督管理。

（21）行政审批事项按照保山市隆阳区人民政府公布的权责清单办理。

（22）完成区委、区政府交办的其他任务。

2．机构情况。

隆阳区市场监督管理局编制2023年部门决算单位共1个，为财政全额拨款单位，内设机构有：办公室、组织人事股、财务股、法规股、市场主体服务股、企业监督管理股（非公党建办公室）、市场监督管理股、网络交易及广告监督管理股、消费者权益保护股、质量发展监督管理股、食品安全协调股、食品监督管理股、特种设备安全监察股、标准化计量监督管理股、知识产权监督管理股、药品医疗器械和化妆品监督管理股、行政执法大队，共计17个股室。在各乡镇下设市场监督管理所。下设单位21个，分别是永昌街道市场监督管理所、青华街道市场监督管理所、兰城街道市场监督管理所、九隆街道市场监督管理所、板桥镇市场监督管理所、水寨乡市场监督管理所、金鸡乡市场监督管理所、河图镇市场监督管理所、西邑乡市场监督管理所、丙麻乡市场监督管理所、瓦渡乡市场监督管理所、辛街乡市场监督管理所、蒲缥镇市场监督管理所、瓦窑镇市场监督管理所、芒宽乡市场监督管理所、潞江镇市场监督管理所、瓦房乡市场监督管理所、杨柳乡市场监督管理所、瓦马乡市场监督管理所、永盛街道市场监督管理所、汉庄镇市场监督管理所。

（二）部门绩效目标的设立情况

隆阳区市场监督管理局2023年部门绩效目标紧紧围绕履职效益明显、预算配置科学、预算执行有效、预算管理规范等主要方面设定全面支出绩效目标。按照全市市场监管工作部署及年度目标责任要求，开展工作，使我区便利化营商环境打造实现新突破，知识产权强企工作开创新局面，质量强区建设取得新成效，安全监管迈上新台阶，特种设备安全监察力度持续加大。

（三）部门整体收支情况

2023年度，保山市隆阳区市场监督管理局收入25390348.20元，其中一般公共预算财政拨款收入24655188.71元，年初结转和结余735159.49元。支出24655188.71元，其中基本支出24083610.26元，项目支出571578.45元。年末结转和结余735159.49元。

（四）部门预算管理制度建设情况

保山市隆阳区市场监督管理局遵守《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国预算法》《行政单位财务规则》等国家法律法规外，还结合财务具体工作实际情况，制定并实施了《保山市隆阳区市场监督管理局预算绩效管理制度》等内部管理制度，部门预算管理制度健全并有效执行。

（五）严控“三公经费”支出情况

2023年度，保山市隆阳区市场监督管理局一般公共预算财政拨款“三公”经费年初预算数360000元。支出335902.77元，其中：因公出国（境）费0元；公务接待费9940元；公务用车购置及运行维护费325962.77元，其中公务用车购置费230400元，公务用车运行维护费95562.77元。

二、绩效自评工作情况

（一）绩效自评目的

通过保山市隆阳区市场监督管理局各项支出立项情况、资金使用情况、项目实施管理情况、项目绩效表现情况进行自我评价，了解资金使用是否达到了预期目标，检验资金支出效率和效果。分析资金使用过程中存在的问题及其原因，及时总结经验，改进管理措施，有效提高财政资金管理水平和使用效益。

（二）自评组织过程

1.前期准备。

通过保山市隆阳区市场监督管理局各项支出立项情况、资金使用情况、项目实施管理情况、项目绩效表现情况进行自我评价，了解资金使用是否达到了预期目标，检验资金支出效率和效果。分析资金使用过程中存在的问题及其原因，及时总结经验，改进管理措施，有效提高财政资金管理水平和使用效益。

2.组织实施。

确定绩效自评项目后，收集整理相关文件资料和依据，协调相应业务处室工作人员填报绩效自评报告，分析项目执行完成情况，报领导小组审核上报。确保项目绩效自评严格按照年初预算批复的项目支出绩效指标、部门职责以及项目特点设计自评指标，确定了自评指标体系。认真准备相关资料，深入客观进行分析评价，圆满完成项目绩效自评工作。

三、评价情况分析及综合评价结论

（一）投入情况分析

    1.目标设定

保山市隆阳区市场监督管理局2023年部门绩效目标紧紧围绕履职效益明显、预算配置科学、预算执行有效、预算管理规范等主要方面设定全面支出绩效目标。我局年度绩效目标一是便利营商环境打造继续实现新突破，二是知识产权强企工作开创新局面，三是质量强区建设取得新成效，四是安全监管迈上新台阶，五是铁腕执法常抓不懈。

2.预算配置

2023年部门整体支出预算数24655188.71元，执行数24655188.71元，执行率100%。

（二）过程情况分析

管理制度健全，具体相应的业务管理制度，业务管理制度合法、合规、完整；制度执行有效，遵守相关法律法规和业务管理制度。

资金使用严格按照相关文件精神办理。资金使用合规，符合文件的规定，有完整的资金审批程序和拨付手续。

会计核算符合规范要求，相关材料完整。

（三）产出情况分析

1.紧扣经营主体倍增，优化市场准入环境。一是市场主体倍增成效显著。以“宣传动员创业一批、内部挖潜培植一批、政策扶持吸引一批、招商引资新增一批、出台政策保障一批”为抓手，挖掘市场潜力，梳理潜在群体，用足各项政策，用活部门职能，促进各行业市场主体倍增。2023年，全区实有经营主体97829户，较2022年底净增16870户，增速20.84%，每千人拥有经营主体108.33户，增速20.84%；每千人拥有企业26.86户，增速48.73%。二是市场准入更加便利。抓好线上线下“一窗通”建设，继续压缩企业开办时限，营造宽松便捷、高效便民的市场准入环境；全面推行企业开办“一网通办”、个体工商户全程电子化登记、“个转企”营业执照转型升级、市场准入负面清单管理，实行承诺容缺受理，落实市场主体歇业制度；采取网上办、预约办、当场办、证照邮递送达、“政银合作”企业营业执照自助打印等创新服务举措，全面提升窗口服务水平，降低市场准入制度性交易成本，有效激发了市场活力。2023年，隆阳区新办企业9090户。办结时间控制在1个工作日内。全区共签发食品生产许可证23户、食品经营许可1918户，其中：通过电子化审批系统核发食品生产许可23户、食品经营许可证1375户，食品生产许可、食品经营许可电子化审批办理率达100%、71.69%，较2022年显著提高。

2.紧扣“四个最严”要求，守牢民生安全底线。一是食品安全监管更加严格。以毒性中药材中毒防控和群体性食物中毒防控为重点，完善应急预案，全力做好应急处突。全区上报食源性疾病事件9起，未发生达到上报条件的食品安全事故和公共卫生事件，全区食品安全形势总体平稳可控。实现日常监督检查计划完成率、年度食品生产企业风险分级管理完成率、食品流通企业风险分级管理完成完成率、餐饮服务单位风险分级管理完成率4个100%。开展国抽、省抽、市抽食品监督抽检4363次，检测合格率97.84%；开展食品快速检测1706批次，快检合格率99.94%；全区农产品和食品抽检量为4.84批次/千人。深入开展春节及两会期间食品安全整治、禁止向未成年人售酒专项整治等10余个专项整治。巩固提升“净餐馆”“管集市”专项行动成果，持续推进健康县城建设“食安心”行动。利用“市场监管通APP”对全区学校食堂进行检查，共检查学校食堂398家次；检查各类食品经营单位9739家次，查办食品违法案件89件，罚款62.147万元。创文创卫有序推进，每月对农贸市场进行督查问题交办，通报的283个问题均已整改完成；在创卫工作中农贸市场和餐饮行业整治成效明显，创卫复审高分通过。二是药品安全监管更加严格。先后开展了防疫药品和医疗用品稳价保质专项行动、医疗机构使用中药配方颗粒监督检查等，不断提高药品从生产到经营、使用全过程监管能力； 2023年检查药品零售企业356户次，医疗器械经营企业152户次。立案查处药品、医疗器械、化妆品违法案件31件，罚没78万元。辖区内未发生药品不良反应聚集性事件。三是特种设备安全监察和工业产品质量监管更加严格。一方面，部署推进2023年安全生产专项整治“百日攻坚”行动和重大事故隐患专项排查整治行动；全面开展矿山在用特种设备隐患专项排查、城镇燃气专项整治等安全检查及专项治理；强化高风险问题管控和隐患排查治理，对特种设备安全生产违法违规行为“零容忍”，特种设备安全实现连续17年“零事故”。巡查特种设备635台，排查整治安全隐患213条，约谈瓶装液化石油气充装企业2户。另一方面，加强重要工业产品、食品相关产品、危险化学品及其包装物、容器销售企业证后监管及产品质量监测预警，落实后处理惩治措施，监帮并举，全方位提升企业质量管理水平和安全管控能力。

3.营造公平竞争环境，全面提升监管效能。一是公平竞争执法持续强化。开展教育及电力等公共事业及民生领域价格收费整治行动，严处涉企违法违规收费行为。完成全区399所学校的教育收费自查自纠；清退保山电力股份有限公司永昌分公司多收96户企业电费30.57万元。二是广告监管执法大幅加强。瞄准“平台点亮”行动、珠宝玉石直播、医疗美容等领域，加强“非法集资”等虚假违法广告整治，加强校外培训广告发布市场管控，强化广告导向监测，整治各类商业广告乱象；共立案查处广告违法案件13件，处罚款共计44.5万元。三是消费维权效能不断提升。围绕“共促消费公平”年主题开展形式多样的“3.15”活动，通过“你点我检、你送我验”食品快检、“四大安全”专项检查等，营造维权共治氛围；推动政府12345热线与12315市场监管投诉举报热线“双号并行”。2023年共接到投诉举报3103件，为消费者挽回经济损失100.20万元；创建“诚信经营放心消费”承诺店（企业）207家，“示范商业街区”1个。四是信用监管基础有效夯实。制定本级双随机抽查方案118个，完成部门双随机方案118个。涉及检查对象1619户，参与检查人员260人次，归集涉企业信息共计12331条；全区企业、个体工商户、农民专业合作社年报率分别为94.35%、96.8%和87.96%；协助工商联、商务、人社等部门对511户拟评先评优企业信用状况进行查询；五是法治建设持续加强。行政处罚、行政强制及行政许可的重大事项法制核审率达100%；认真落实“谁执法谁普法”责任制，以“法律六进+N”模式大力实施“八五”普法工作；2023年共查办“铁拳”行动案件41件，罚没款43.44万元；依法核审全局行政处罚案件206件，发出行政处罚决定书183件，罚没合计261.38万元。

4.围绕质量强区目标，夯实质量发展基础。一是质量提升稳步推进。开展电动自行车、三四轮电动车、货车销售企业的监督检查，引导销售企业落实质量安全主体责任。二是全面强化源头治理。围绕农资、食品相关产品、儿童学习用品、学生用服装及絮用纤维制品、烟花爆竹、燃气具等重点工业产品产品开展质量专项整治，重点打击生产销售“三无”产品、不符合国家强制性标准或民事标准产品、以次充好、伪造或冒用他人厂名厂址等违法行动。2023年以来，组织省级、市级重点工业产品监督抽查205批次。三是计量监管不断强化。开展“计量服务中小企业行”活动12家次。全面推进民生领域计量案件查办“铁拳”行动和综合治理加油机作弊专项行动，督促企业落实计量检定主体责任。通过计量法规知识现场宣讲、农贸市场计量器具免费检定等，深入开展“5.20世界计量日”活动，营造计量共治氛围。

5.紧扣创新隆阳建设，知识产权有效保护。一是加强重点商品侵权假冒执法。以产品制售集中地、商品集散地为重点区域，加大对各类侵权和假冒伪劣商品行为的执法打击力度，切实保护权利人和消费者的合法权益。二是加强知识产权实体市场执法。把专利、商标、企业名称注册与知识产权保护、打击侵权假冒结合起来，协调推进实体市场知识产权执法保护工作。三是加强知识产权领域电子商务执法。充分发挥电子商务领域执法维权协作调度机制作用，坚持线上排查、线下治理、源头追溯、协同查处相结合的“产供销一体化”执法，依法查处利用互联网进行销售的侵权假冒违法行为。四是加强知识产权保护主题宣传。通过线上培训、知识产权服务“四进”、打造多媒体宣传氛围等，全方位营造崇尚科学、尊重知识、鼓励创新的法治环境。2023年，共查办商标侵权案件5件，案值6.69万元，罚没款5.95万元。

（四）效果情况分析

保山市隆阳区市场监督管理局做到资金使用规范，注重绩效，支出审批程序严格，厉行节约，支出费用合理，确保了专款专用，最大限度地提高资金的使用效益，同时严格按照预算编制控制人员经费的使用，严格控制公用支出，所有公用支出都按照先计划再审批最后支出的原则进行，通过绩效评价，我部整体收支平衡，资金使用效益突出。2023年各项绩效目标完成率均在90%以上，服务群众满意率90%。

四、存在的问题和整改情况

（一）存在问题

一是管理制度还需不断完善。随着环境的变化、单位经济活动的调整和管理要求的不断提高，制度更新滞后于实践发展，需进一步修改完善。二是财政支出绩效评价意识淡薄。对财政支出绩效评价重要性的认识还不到位，绩效评价意识不强，对财政支出绩效评价方面的知识缺乏了解掌握。三是绩效目标设置有待科学提高。编制的绩效目标不具体，绩效目标未完全细化，未分解为具体工作任务，部分绩效指标不清晰、可衡量性差。

（二）整改情况

一是进一步完善单位预算编审制度体系建设，确保尽早探索出一套符合单位重点工作开展、提升财政资金使用效益的行业绩效评价体系。二是进一步加强内部预算管理意识，严格按照预算编制的相关制度和要求进行预算编制。三是在今后的预算绩效申报时，需相关业务股室将全年工作任务细化分解为具体的工作目标，并尽量采取定量的方式制定清晰、可衡量的绩效指标。

五、绩效自评结果应用情况

根据本次自评情况，保山市隆阳区市场监督管理局整体支出绩效评价得分为90分，优秀。

通过绩效自评工作的开展，我局将评价结果作为各项目改进管理和安排以后年度预算的重要依据，各项目针对自评中存在的问题及时进行调整管理方式，加强财务管理，完善管理办法，切实提高项目管理水平、财政资金的使用效益和工作效率。一是针对本部门绩效自评中存在的问题，及时调整和优化本部门后续项目和以后年度预算支出的方向和结构，合理配置资源，加强财务管理。二是建立激励与约束机制，强化评价结果在项目申报和预算编制中的有效应用。

六、主要经验及做法

一是加强领导，高度重视。区委、区政府高度重视市场监管工作，主要领导亲自安排市场监管工作，分管领导多次参与市场监管工作的协调及安排部署，切实解决市场监管工作中的热点难点问题，为顺利完成2023年市场监管安置各项目标任务提供了坚强的保障。二是完善机制，倒逼管理。围绕切实完成全局各项重点工作，认真梳理分析各项工作存在的困难和问题，制定相应的工作措施，明确责任人，建立倒排机制，以工作倒逼推动工作按时完成。三是加强沟通，有序协调。积极主动加强与省、市市场监管局以及全区有关乡镇的沟通协调，建立沟通协调机制，及时解决好市场监管安置项目实施中的困难和问题，推动市场监管安置和后期扶持工作按时完成。四是抓好督查，确保成效。认真抓好各项工作的督查，进一步明确责任任务，严格按照工作进度切实抓好各项工作落实。

七、其他需说明的情况

无。