云市监保隆处罚〔2025〕178号 隆阳区老面坊小吃店生产经营超范围使用食品添加剂的食品案

保山市隆阳区市场监督管理局

行政处罚决定书

云市监保隆处罚〔2025〕178号

当事人：隆阳区老面坊小吃店

统一社会信用代码：925305********

类型：个人工商户

经营者：雷飞飞

经营场所：保山市隆阳区九隆街道办事处********

经营范围：许可项目：小餐饮；小食杂、食品小作坊经营（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以相关部门批准文件或许可证件为准）

2025年8月10日，云南省市场监督管理局委托四川省食品检验研究院对隆阳区老面坊小吃店生产经营的自制玉米窝窝头进行抽样检验，并于2025年9月10日出具了编号为NO:SP2025A32807的《检验报告》，检验结论显示“经抽样检验，甜蜜素（以环己基氨基磺酸计）项目不符合GB 2760-2024《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》要求，检验结论为不合格”。甜蜜素（以环己基氨基磺酸计）标准指标不得使用，实测值0.0745g/kg。

2025年9月18日，我局执法人员依法到隆阳区老面坊小吃店进行现场检查并送达《检验报告》，该店门头：昆明老面坊面点，现场检查未发现同批次不合格自制玉米窝窝头及食品添加剂，当事人无法提供进销货台账，同时表示对检验结论无异议。截止2025年9月29日，当事人在法定日期内（7个工作日内）未提出复检申请。因当事人涉嫌生产经营超范围使用食品添加剂的食品及未建立索证索票和进货查验制度，我局于2025年9月29日依法立案调查。

经查，当事人于2014年12月24日办理取得营业执照，开始开展小餐饮、小食杂、食品小作坊等经营活动，经营者雷飞飞。2025年8月10日，云南省市场监督管理局委托四川省食品检验研究院对当事人生产经营的自制玉米窝窝头进行抽样检验，于2025年9月10日出具《检验报告》，检验结论为不合格。甜蜜素（以环己基氨基磺酸计）标准指标不得使用，实测值0.0745g/kg。据调查，同批次不合格自制玉米窝窝头已销售完，当事人制作过程中使用白糖，现场检查未发现食品添加剂。因当事人未建立索证索票和进货查验制度，无法提供玉米窝窝头的进销货台账，故同批次不合格玉米窝窝头的生产销售数量以及违法所得均无法计算。按抽样数量2kg及销售单价15元/kg计算，货值金额为30元，即违法所得为30元。

上述事实，主要有以下证据证明：

1.2025年9月10日，我局收到云南省市场监督管理局对当事人生产经营的自制玉米窝窝头抽样检验的《检验报告》、《食品安全抽样检验结果通知书》、照片等相关抽检材料1份共17页，证明案件线索来源以及当事人生产经营的玉米窝窝头抽检不合格的事实情况；

2.2025年9月18日，执法人员到当事人店铺进行现场检查并送达四川省食品检验研究院出具的《检验报告》1份共4页，证明我局现场检查及送达情况；

3.2025年9月18日，我局执法人员依法制作《现场笔录》1份共3页，现场照片4张共3页，证明当事人生产经营的同批次玉米窝窝头已经销售完的事实；

4.2025年10月22日，隆阳区老面坊小吃店经营者雷飞飞到我局接受询问调查，执法人员制作的《询问笔录》1份共4页，证明其生产经营超范围使用食品添加剂的食品的违法事实；

5.2025年10月22日，隆阳区老面坊小吃店经营者雷飞飞到我局接受询问调查，向我局提供本人身份证复印件1份，《营业执照》复印件1份，《云南省食品生产加工小作坊登记证》复印件1份共3页，证明当事人身份、经营资质等情况；

6.其他与本案有关的证据材料。

2025年11月4日，本局依法向当事人送达了“云市监保隆罚告〔2025〕178号”《行政处罚告知书》，将本局拟作出行政处罚所依据的事实、理由、处罚依据、处罚内容及有权进行陈述、申辩的权利告知了当事人。当事人在法定时限内对本局拟作出行政处罚的事实、理由、依据及处罚内容未提出异议。

本局认为，当事人的上述行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第四项“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：（四）超范围、超限量使用食品添加剂的食品；”和《云南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法》第十条“食品小作坊和食品摊贩应当建立索证索票和进货查验制度。采购食品原料、食品添加剂和食品相关产品时，应当查验供货者的许可证和产品合格证明，并如实记录食品原料、食品添加剂和食品相关产品的名称、规格、数量、生产日期、批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等。”的规定，构成涉嫌生产经营超范围使用食品添加剂的食品及未建立索证索票和进货查验制度的违法事实。

依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款第三项“违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证：（三）生产经营超范围、超限量使用食品添加剂的食品：”和《云南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法》第三十七条 “食品小作坊和食品摊贩违反本办法第十条、第十一条、第十三条规定的，由县级人民政府食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，对食品小作坊处1000元以上3000元以下罚款，对食品摊贩处100元以上300元以下罚款。”的规定，应当予以行政处罚。

在案件调查过程中，鉴于当事人积极配合市场监管部门调查，如实陈述违法事实，即时进行整改以及违法行为轻微，经营多年未发现造成危害后果，根据市场监管总局《关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》(国市监法规〔2022〕2号)第十四条第二项、第三项“有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚：（二）积极配合市场监管部门调查并主动提供证据材料的；（三）违法行为轻微，社会危害性较小的；”的规定，秉着行政处罚与教育相结合的原则，结合当事人的实际情况，经部门负责人集体讨论，可以对当事人的违法行为减轻处罚。

综上，当事人的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第四项和《云南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法》第十条之规定，依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款第三项和《云南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法》第三十七条之规定，我局责令当事人改正违法行为，决定对当事人的违法行为处以下行政处罚：

1.对当事人未建立索证索票和进货查验制度的违法行为给予警告；

2.对当事人生产经营超范围使用食品添加剂的食品处没收违法所得30元，并处罚款人民币1000元。

上述罚没款合计1030元。

当事人应当自收到本处罚决定书之日起十五日内履行上述处罚决定，将罚款缴至隆阳区财政局（户名：国家金库隆阳区金库），到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款。

如不服本处罚决定，可以根据《中华人民共和国行政复议法》，在收到本决定之日起60日内向隆阳区人民政府申请行政复议，或者根据《中华人民共和国行政诉讼法》在6个月内直接向保山市隆阳区人民法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。

逾期不申请行政复议或者不向人民法院提起行政诉讼又不履行行政处罚决定的，我机关将依法强制执行或者申请人民法院强制执行。

            保山市隆阳区市场监督管理局

                      2025年11月12日

（市场监督管理部门将依法向社会公开行政处罚决定信息）

                                本文书一式三份，一份送达，一份归档，一份办案机构留存。