云市监保隆处罚〔2026〕2 号隆阳区刘家榨油坊生产危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品及未建立进货查验及生产销售记录制度案

保山市隆阳区市场监督管理局

行政处罚决定书

云市监保隆处罚〔2026〕2号

当事人：隆阳区刘家榨油坊

主体资格证照名称：《营业执照》

统一社会信用代码：925305********

经营者：张聪凤

类型：个体工商户

住所：云南省保山市隆阳区河图街道********

经营范围：食品小作坊经营

云南省食品生产加工小作坊登记证号：YNXZF05********

委托代理人：赵玲娟，女，汉族，28岁，联系地址：云南省保山市隆阳区河图镇魏家村委会下小屯1组。

2025年9月18日，受保山市市场监督管理局委托，保山市检验检测院到位于云南省保山市隆阳区河图街道********的隆阳区刘家榨油坊对当事人2025年8月20日生产的待售食用油进行抽检。并于2025年10月22日出具《检验报告》（编号№:DBJ25530500725334516），报告检验结论显示：“经抽样检验，苯并[a]芘项目不符合GB 2762-2022《食品安全国家标准 食品中污染物限量》要求，检验结论为不合格。”检验项目苯并[a]芘标准指标为≤10μg/kg，实测值为13.1μg/kg。2025年10月28日，本局执法人员依法将《检验报告》送达当事人并进行现场检查。现场检查发现同批次食用油已销售完毕，但当事人未建立并遵守进货查验及生产销售记录制度，现场无法提供被抽检食品的原料进货查验记录及生产销售记录，执法人员当场下达了《责令改正通知书》（隆市监责改〔2025〕河-28号），责令当事人立即召回已售出的不合格食品，将召回情况报告本局，并依法建立并遵守进货查验及生产销售记录制度，同时依法告知当事人相关权利、义务及在收到《检验报告》后七个工作日内可提出复检申请，截至2025年11月6日，当事人未提出复检申请。因当事人涉嫌生产危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品及未建立进货查验及生产销售记录制度，本局于2025年11月6日依法立案调查。

经查，当事人于2022年12月20日注册登记营业执照，并办理了《云南省食品生产加工小作坊登记证》（登记证编号YNXZF0502101073），开展营业执照范围内的经营活动。2025年9月18日，保山市市场监督管理局委托保山市检验检测院对当事人生产的食用油进行抽检，并于2025年10月22日出具《检验报告》（编号№:DBJ25530500725334516），报告检验结论显示：“经抽样检验，苯并[a]芘项目不符合GB 2762-2022《食品安全国家标准 食品中污染物限量》要求，检验结论为不合格。”检验项目苯并[a]芘标准指标为≤10μg/kg，实测值为13.1μg/kg。截止2025年10月28日本局送达《检验报告》时，上述不合格食用油已销售完毕，本局当场下达了《责令改正通知书》（隆市监责改[2025]河-28号），责令当事人立即召回已售出的不合格食品，并将召回情况报告本局。

因当事人未建立进货查验记录制度及生产销售记录制度，无法提供进销货台账，故实际生产销售的数量和货值金额无法计算。按《国家食品安全抽样检验样品购置费用告知书》核算，该批次不合格食用油的货值金额为60元，即违法所得为60元。

上述事实，主要有以下证据证明：

1. 2025年10月28日，本局执法人员在当事人经营场所依法进行现场检查时制作的《现场检查笔录》1份共3页，现场照片4张2页，证明进行现场检查时的情况；    

2. 2025年11月13日，本局执法人员对赵玲娟进行询问时，赵玲娟提交的《营业执照》副本复印件1份、《云南省食品生产加工小作坊登记证》复印件1份、赵玲娟身份证复印件1份、张聪凤身份证复印件1份、授权委托书1份，证明当事人的经营资质、负责人身份信息、受委托人身份信息及授权委托等情况；

3. 2025年11月13日，本局执法人员对赵玲娟进行询问时制作的《询问笔录》1份共4页，证明当事人生产危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品及未建立进货查验及生产销售记录制度的事实；

4. 2025年10月28日，本局执法人员依法向当事人送达编号为№:DBJ25530500725334516的检验报告1份共4页、食品安全抽样检验结果通知书1份、食品安全抽样检验复检和异议须知1份、抽样现场情况及文书照片5页（照片10张），证明对当事人抽检的现场情况及送达抽检结果检验报告及相关文书的情况；

5. 其他与本案有关的证据材料。

2025年12月30日，本局依法向当事人送达了“云市监保隆罚告〔2025〕202号”《行政处罚告知书》，将本局拟作出行政处罚所依据的事实、理由、处罚依据、处罚内容及陈述、申辩的权利告知了当事人，当事人在法定时限内对本局拟作出行政处罚的事实、理由、依据及处罚内容未提出异议。

本局认为，当事人的上述行为违反《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第二项“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：（二）致病性微生物，农药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂、食品相关产品；”、《云南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法》第十条第一款“食品小作坊和食品摊贩应当建立索证索票和进货查验制度。采购食品原料、食品添加剂和食品相关产品时，应当查验供货者的许可证和产品合格证明，并如实记录食品原料、食品添加剂和食品相关产品的名称、规格、数量、生产日期、批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等。”和第十八条第一款“食品小作坊应当建立生产销售记录制度，如实记载所生产销售食品的名称、规格、数量、购货者名称及联系方式、销售日期等内容，并保留载有相关信息的销售票据。”的规定，构成生产危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品及未建立进货查验及生产销售记录制度的违法行为。

依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款第一项“违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证：（一）生产经营致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂；”、《云南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法》第三十七条“食品小作坊和食品摊贩违反本办法第十条、第十一条、第十三条规定的，由县级人民政府食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，对食品小作坊处1000元以上3000元以下罚款，对食品摊贩处100元以上300元以下罚款。”和第三十九条“食品小作坊违反本办法第十八条、第十九条规定的，由县级人民政府食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处1000元以上3000元以下罚款。”的规定，应当对当事人的行为依法予以行政处罚。

在案件调查期间，当事人向本局提交了《减轻处罚申请书》，鉴于当事人积极配合调查，主动提供证据材料，根据市场监督管理总局《关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》(国市监法规〔2022〕2号)第十四条第二项“有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚：（二）积极配合市场监管部门调查并主动提供证据材料的；”的规定，结合当事人的实际情况，经部门负责人集体讨论，可以对当事人的违法行为给予减轻行政处罚。

综上，当事人的上述行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第二项、《云南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法》第十条第一款和第十八条第一款之规定，依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款第一项、《云南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法》第三十七条和第三十九条之规定，本局责令当事人立即改正违法行为，并决定对当事人的违法行为处以下行政处罚：

1.对当事人未建立进货查验及生产销售记录制度的违法行为给予警告；

2.对当事人生产危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品的违法行为没收违法所得60元，并处罚款人民币1000元；

上述罚没款合计1060元。

当事人应当自接到本处罚决定书之日起十五日内履行上述处罚决定，将罚款缴至隆阳区财政局（户名：国家金库隆阳区金库），到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款。

如不服本处罚决定，可以根据《中华人民共和国行政复议法》，在收到本决定之日起60日内向隆阳区人民政府申请行政复议，或者根据《中华人民共和国行政诉讼法》在6个月内直接向保山市隆阳区人民法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。

逾期不申请行政复议或者不向人民法院提起行政诉讼又不履行行政处罚决定的，我机关将依法申请人民法院强制执行。

               保山市隆阳区市场监督管理局

             2026年1月8日

                               （市场监督管理部门将依法向社会公示本行政处罚决定信息）

                                本文书一式3份，一份送达，一份归档，一份办案机构留存。