云市监保隆处罚〔2026〕161号 隆阳区余才康蔬菜批发店经营农药残留含量超过食品安全标准限量的食品案

保山市隆阳区市场监督管理局

行政处罚决定书

云市监保隆处罚〔2026〕161号

名称：隆阳区余才康蔬菜批发店

统一信用代码：925305********

类型：个体工商户

经营者：余才康

经营范围：一般项目：新鲜蔬菜批发；新鲜水果批发；食用农产品批发（除依法须经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动）

经营地址：云南省保山市隆阳区九隆街道办事处********

授权委托人：余吕吕，职务：隆阳区余才康蔬菜批发店销售人员，住址：云南省保山市隆阳区********。

2026年5月18日，受云南省保山市腾冲市市场监督管理局委托，保山市检验检测院依法对腾冲县城南蔬菜批发市场腾冲市琴姐蔬菜批发店（经营者胡啊琴）经营的白萝卜（萝卜）进行了抽样，并于2026年6月16日出具了《检验报告》（编号为NO:XBJ26530581725331949），该报告结论显示：经抽样检验，氯氟氰菊酯和高效氯氟氰菊酯项目不符合GB 2763-2021《食品安全国家标准 食品中农药最大残留限量》要求，检验结论为不合格。氯氟氰菊酯和高效氯氟氰菊酯项目标准指标≤0.01mg/kg，实测值0.013mg/kg。经腾冲市市场监督管理局调查，该批次不合格白萝卜是当事人于2026年5月18日销售给腾冲市琴姐蔬菜批发店胡啊琴的，胡啊琴提供了当事人的营业执照、销售人余吕吕的身份证、微信销售转账截图等证据材料。2026年7月23日，本局收到《腾冲市市场监督管理局案件移送函》（腾市监案移〔2026〕1414号）及相关证据材料。

2026年7月31日，本局执法人员根据移送函内容依法到当事人经营场所送达《检验报告》并进行现场检查，现场检查时电话联系实际销售人员余吕吕，发现其驾驶一辆三轮车在流动销售，当事人与余吕吕为合伙经营，现已分开经营，2026年5月销售给腾冲市琴姐蔬菜批发店胡啊琴白萝卜时为共同经营，同批次不合格白萝卜已经销售完，未有剩余。现场，余吕吕提供了合伙经营时留存的部分进货单据，其中5月18日的单据显示，购进白萝卜数量1000kg，单价1.1元/kg，金额1100元，但无法提供白萝卜的供货商证照、合格检验报告、销售台账等证据材料，未严格履行索证索票进货查验义务。当事人对销售给腾冲市琴姐蔬菜批发店胡啊琴白萝卜的相关情况予以认可。执法人员依法告知当事人相关权利、义务及在收到《检验报告》后七个工作日内可提出复检申请，截止2026年8月12日，当事人未提出复检申请。因当事人涉嫌经营农药残留含量超过食品安全标准限量的食品及未建立食用农产品进货查验记录制度，本局于2026年8月12日依法立案调查。

经查，当事人于2025年12月24日办理取得营业执照后在隆阳区九隆街道办事处********开展蔬菜经营活动。2026年5月18日，受云南省保山市腾冲市市场监督管理局委托，保山市检验检测院依法对当事人当日销售给腾冲市琴姐蔬菜批发店（经营者胡啊琴）的该批次白萝卜进行了抽样检验，并于2026年6月16日出具了白萝卜的《检验报告》（编号为NO:XBJ26530581725331949），报告结论显示：经抽样检验，氯氟氰菊酯和高效氯氟氰菊酯项目不符合GB 2763-2021《食品安全国家标准 食品中农药最大残留限量》要求，检验结论为不合格。检验项目氯氟氰菊酯和高效氯氟氰菊酯项目标准指标≤0.01mg/kg，实测值0.013mg/kg。截止2026年7月31日本局送达检验报告之日，当事人上述批次的白萝卜已销售完毕。因白萝卜为即食食品，故无法召回。

据调查，上述批次的白萝卜是当事人于2026年5月18日向蔬菜批发市场的临时商户购进的，进购数量为1000kg，购进价格为1.1元/kg，进购成本为1100元。其中销售给腾冲市琴姐蔬菜批发店胡啊琴白萝卜30袋450kg，销售价格为1.4元/kg，销售金额应为630元，实际收款600元。其余白萝卜因未建立销售台账，销售金额和数量无法追溯。因当事人未完全索证索票，在经营过程中未建立食用农产品进货查验记录制度，无法提供销货台账，故实际销售数量、金额及违法所得无法追溯。根据腾冲市琴姐蔬菜批发店提供的微信销售记录和当事人提供的进货单据计算，该批次白萝卜共1000kg，销售单价1.4元/kg，货值金额为1400元，销售450kg，实际销售金额600元，450kg白萝卜成本为495元，扣除成本后违法所得为105元。

上述事实，主要有以下证据证明：

1.2026年7月23日，本局收到《腾冲市市场监督管理局案件移送函》（腾市监案移〔2026〕1414号）及《检验报告》等相关证据材料1份共14页，证明案件线索来源情况。

2.2026年7月31日，本局执法人员依法到当事人经营场所送达《检验报告》并进行现场检查，制作《现场笔录》1份共3页，现场照片4张共2页，证明执法人员向当事人送达检验报告及现场检查的情况。        

3.2026年8月19日，本局执法人员依法对当事人进行询问调查，由执法人员制作的《询问笔录》1份共4页，证明当事人销售的该批次白萝卜抽检不合格的违法事实。

4.2026年8月19日，当事人向本局提交营业执照、经营者身份证复印件、授权委托书、委托人身份证复印件1份共4页，证明当事人的经营资质、身份信息、授权委托情况。

5.其他与本案有关的证据材料。

2026年10月22日，本局依法向当事人送达了“云市监保隆罚告〔2026〕158号”《行政处罚告知书》，将本局拟作出行政处罚所依据的事实、理由、处罚依据、处罚内容及有权进行陈述、申辩的权利告知了当事人。当事人在法定时限内对本局拟作出行政处罚的事实、理由、依据及处罚内容未提出异议。

本局认为，当事人的上述行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第二项“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：（二）致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂、食品相关产品；”和第六十五条“食用农产品销售者应当建立食用农产品进货查验记录制度，如实记录食用农产品的名称、数量、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于六个月。”的规定，构成经营农药残留含量超过食品安全标准限量的食品及未建立食用农产品进货查验记录制度的违法行为。

依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款第一项“有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证：（一）生产经营致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂；”和第一百二十六条第一款“违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：”、第四款“食用农产品销售者违反本法第六十五条规定的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门依照第一款规定给予处罚。”的规定，应予以行政处罚。

2026年8月19日，当事人向本局提交《减轻处罚申请书》，陈述其作为中间商，少量买进卖出赚取差价，利润微薄，非主观故意违法，希望本局对其减轻行政处罚。鉴于当事人在案件调查过程中积极配合，协助调查取证，认真进行整改，以及调查过程中未发现销售的白萝卜造成严重危害后果，根据市场监管总局《关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》(国市监法规〔2022〕2号)第十四条第二、三项“有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚：（二）积极配合市场监管部门调查并主动提供证据材料的；（三）违法行为轻微，社会危害性较小的；”的规定，本着行政执法处罚与教育相结合的原则，结合当事人的实际情况，经部门负责人集体讨论，可以对当事人的违法行为给予减轻处罚。

综上，当事人上述行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第二项、第六十五条之规定，依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款第一项和第一百二十六条第一款、第四款之规定，本局责令当事人改正违法行为，在今后的经营过程中，学习相关法律法规，依法建立并履行食用农产品进货查验记录制度，决定对当事人的违法行为处以下行政处罚：

1.对当事人未建立食用农产品进货查验记录制度的违法行为给予警告；

2.对当事人经营农药残留含量超过食品安全标准限量食品的违法行为处没收违法所得105元，并处罚款人民币300元。

上述罚没款合计人民币405元。

当事人应当自收到本处罚决定书之日起十五日内履行上述处罚决定，将罚款缴至隆阳区财政局（户名：国家金库隆阳区金库），到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款。

如不服本处罚决定，可以根据《中华人民共和国行政复议法》，在收到本决定之日起60日内向隆阳区人民政府申请行政复议，或者根据《中华人民共和国行政诉讼法》在6个月内直接向保山市隆阳区人民法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。

逾期不申请行政复议或者不向人民法院提起行政诉讼又不履行行政处罚决定的，我机关将依法申请人民法院强制执行。

         保山市隆阳区市场监督管理局

                      2026年10月30日

（市场监督管理部门将依法向社会公开行政处罚决定信息）

                                 本文书一式三份，一份送达，一份归档，一份办案机构留存。