隆阳以工代赈打通乡村振兴致富之路

“十三五”以来，保山市隆阳区深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和关于扶贫工作重要论述精神，深刻认识推广以工代赈模式的重要意义，积极向上争取实施以工代赈项目，以工代赈工作取得明显成效。2016年至今，全区累计实施以工代赈项目4个，总投资2167.7万元（中央预算内投资1965万元），315名农民工参与务工，发放劳务报酬289万元，占总投资13.3%。其中带动建档立卡贫困人口145人，获得报酬184万元，占劳务报酬63.6%；易地扶贫搬迁人口13人，获得报酬15万元。

一是超前谋划，重点储备。按照有改善基础设施条件、有贫困劳动力、有易地扶贫搬迁群众受益、有后续产业带动的“四有”目标定位，组织乡镇挖掘以工代赈工程项目。对于助农增收效果好，以工代赈示范带动效益高的项目，市区发改部门组织开展实地调研，进一步明确建设规模、项目总投资及可操作性，统筹纳入区级以工代赈项目库，为以工代赈项目落地实施打下坚实基础。

二是严格程序，保证质量。严格执行以工代赈项目实施管理办法和项目基本建设程序，结合项目政策特点及项目区实际，在项目实施过程中，加强事前、事中、事后监管，抓实公示公告、工程建设、报酬发放、档案管理、后续维护等各个环节，确保项目按时按质按量实施，劳务报酬发放到位，切实发挥成效。

三是立足长远，培训人才。乡村振兴人才是关键。隆阳区充分运用以工代赈劳务培训政策机制，结合项目实施村社现有劳动力组成，组织专业人员对工程建设、产业发展等业务进行详细深入讲解，让当地群众通过项目实施掌握一门技能，形成“短期输血”与“长期造血”并进的良好发展格局。“十三五”以来，隆阳区累计组织以工代赈劳务技能培训268人次。

四是积极探索，大胆实践。在项目谋划和实施过程中，积极探索以工代赈资金“折股量化分红”模式，将以工代赈项目资金投入基础设施、产业配套等方面，由政府统一组织实施，群众参与项目建设，建成后折资入股龙头企业或合作社，采取“企业+村集体+农户”固定分红模式，建立利益联结机制，壮大集体经济，促进群众持续增收。

以工代赈在改善农村生产生活条件，促进农村经济社会发展，巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接等方面发挥了举足轻重的作用。下一步，隆阳区将持续巩固以工代赈工作成效，积极谋划“十四五”以工代赈工作，深入推进乡村振兴。