隆阳区2021年上半年经济运行情况分析

一、上半年主要指标完成情况

——生产总值。全区生产总值实现191.05亿元，比上年同期增长8.1% ，两年平均增长4.5%。其中，第一产业增加值实现26.23亿元，同比增长7.6%，两年平均增长4.5%。第二产业增加值实现68.5亿元，同比增长6.1%，两年平均增长2.3%；工业增加值实现36.95亿元，同比增长8.6%，两年平均增长1.8%；规上工业增加值同比增长7.1%，两年平均增长1.5%；建筑业增加值实现31.59亿元，同比增长3.3%，两年平均增长3.6%。第三产业增加值实现96.33亿元，同比增长9.5%，两年平均增长6.1%。三次产业结构比为13.7:35.9:50.4。

——固定资产投资。固定资产投资同比增长8.2%，两年平均增长6.4%。

——财政金融。一般公共预算收入7.48亿元，同比下降14.4%，两年平均下降14%。一般公共预算支出20.78亿元，同比下降23.1%，两年平均下降24.8%。金融机构存款余额实现503.48亿元，同比下降0.4%，两年平均下降0.7%。贷款余额实现503.87亿元，同比增长8.7%，两年平均增长12.8%。

——内外贸易。社会消费品零售总额实现115.55亿元，同比增长24.8%，两年平均增长8%。外贸进出口总额实现93.38万美元，同比下降69.8%。

——招商引资。引进区外到位资金实现167.92亿元，同比增长11.43%。

——城乡收入。城镇居民人均可支配收入实现20583元，同比增长11.3%；农村居民人均可支配收入实现8016元，同比增长14.1%。

——就业。城镇登记失业率3.75%。开发就业岗位8208个，新增就业人员5837人，分别完成年度计划的68.4%、64.9%。

二、运行特点及困难

（一）经济运行总体情况未达到全市、全省平均水平。上半年，生产总值较一季度增速有回落，规模以上工业、固定资产投资、社会消费品零售总额较1—5月增速均有回落，生产总值、规模以上工业、固定资产投资、社会消费品零售总额4个重点经济指标两年平均增速均低于全市、全省平均水平。从自身看，上半年生产总值较一季度回落7.2个百分点，规模以上工业、固定资产投资、社会消费品零售总额较1—5月分别回落6.7、11.3、1.8个百分点。生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额两年平均增长增速分别高于一季度1.5、4.9、3.5个百分点；规模以上工业两年平均增速低于一季度0.5个百分点。从全市看，上半年生产总值增速低于全市1.4个百分点、排全市第4位，低于全市两年平均增速0.2个百分点；固定资产投资、社会消费品零售总额增速排全市第4位，规模以上工业增速排全市第5位；规模以上工业、固定资产投资、社会消费品零售总额两年平均增速分别低于全市3.5、4.2、0.2个百分点。从全省看，上半年生产总值增速低于全省3.9个百分点，两年平均增速低于全省1.6个百分点；规模以上工业、固定资产投资、社会消费品零售总额两年平均增速分别低于全省4.9、2.4、4.4个百分点。

（二）工业经济引擎作用不明显。上半年，工业增加值占生产总值比重19.3%，仅拉动生产总值增长1.6个百分点。进入二季度，连续3个月当月规上工业增加值增速均为负增长，分别下降2.8%、7.7%、18.1%。存量企业生产经营困难。全区91户规模以上企业普遍体量小、实力弱、带动力不强，部分企业停产半停产，对经济增长贡献不足，完成全年目标任务有困难。因订单萎缩、产品滞销等原因，隆鑫、中柏韩美、永乾矿业、天宇矿业、保升龙糖业、金源丰6户企业停产半停产；因原材料不足，香料烟、山葵、德森人造板、九隆酵母4户企业无法正常生产，导致产值大幅下滑；因生产场地受限，窑上陶艺、宝峰混凝土2户企业生产信心不足；因电价上调，高耗电企业用电成本翻倍增长，产值大幅下滑。培育企业纳规入统困难。年初预计纳规的6户企业，截止目前没有一户纳规入统，下半年预计仅3户企业纳规。

（三）建筑业拉动作用不明显。上半年，建筑业增加值占生产总值比重16.5%，仅拉动生产总值增长0.6个百分点。企业合同量不足。要实现市级下达上半年增34%的目标需实现产值67亿元，按照合同转化55%测算，需合同量达123亿元；上半年80户建筑业企业合同量仅为109.6亿元，相差13.4亿元。下步支撑明显不足。按照市级下达全年建筑业产值增加28%的目标，产值须达到187亿，下半年还需完成134.2亿元；按照55%的产值平均转化率测算，下半年合同量需达到244亿元，目前合同存量仅为57亿元。部分大项目无法纳入统计。因房地产项目不需要进行招投标，部分大型房地产项目带外地施工企业，产值始终无法纳入隆阳区进行统计上报。

（四）投资关键性作用不明显。上半年，完成投资191.3亿元，完成市级下达目标任务的39%，蹋时序进度11个百分点，后6个月月均需完成投资50.5亿元以上。新开工入库重大项目少。1—6月完成投资主要靠续建项目支撑，重大项目开工严重不足。7月报送建库项目10项，其中5000万元以上项目2项。1—6月完成投资中新建库项目仅完成投资24.4亿元，占完成数的13%。保山坝灌区、东河综合整治工程、国家储备林等重点项目未按期开工入库。在库项目投资余量不足。目前在库93个未完工项目投资余量不足，投资余量仅415亿元，且集中在保山坝水生态、青阳郡二期、青华海经济综合体、世外乡村等大项目上，限价商品房、蓝宝石等投资体量较大的在库项目长期停滞，不能支撑投资增长。要素保障存在困难。区级财政困难，融资渠道窄、融资成本高，国有平台公司主体信用评级不高、可抵押资产不足，融资受到很大限制；耕地占补平衡指标紧缺，部分项目选址涉及水田，严重制约项目落地。部分单位投资工作积极性不高。储备项目数量不足、质量不高，对接纳入国家和省级规划、资金盘子意识不强、力度不够，上半年未形成投资的乡镇、街道，项目支撑严重不足，推项目、促投资氛围不浓。

（四）消费潜力尚未完全释放。消费结构不合理的问题突出。烟草、石油、汽车零售额占比较大，烟草行业占批发业限额企业比重60%、成品油和汽车销售占零售业限额企业比重65%，对批发零售业增长影响较大。限上企业培育工作难度大。符合入限条件的企业数量少、质量不高，部分企业虽达到入限标准，但是效益较差、没有增长点。房地产销售有所下降。多数购房户购买力下滑，市场购房热度明显下降。上半年，全区完成商品房销售面积311922平方米，同比下降10.24%。

三、下步工作措施

（一）夯实基础抓农业。抓实特色规模农业发展，做好生猪肉牛就地规范屠宰、精深加工、品牌打造等产品赋能，配套完善饲料、冷链等上下游产业链。实施好“百村千头”肉牛养殖工程，加快东方希望100万头生猪全产业链项目、上海鹏欣10万头肉牛养殖产业项目建设，建成生猪、肉牛标准化规模养殖示范场25个。加快咖啡产业“一县一业”特色区建设，争取潞江坝创建云南省田园综合体试点。新增“三品一标”认证登记产品15个以上，认定农业产业化市级以上龙头企业7户以上、省级龙头企业2户。力争三季度第一产业增加值增长6%以上。

（二）多措并举强二产。盯紧91户规上工业企业，继续开展领导干部挂钩工业企业帮扶工作，抓好重点企业帮扶工作。针对生产下滑比较严重的企业，采取“一企一策”点对点帮扶措施，鼓励企业努力实现满负荷生产，千方百计增加产值。加大企业培育扶持力度，服务指导企业做好纳规申报工作。聚焦重点产业发展。加大精准招商力度，围绕硅产业、硅光伏，打造工业大麻全产业链、加工产业示范基地，引进业内实力企业入驻园区。不断强化数据预测分析，重点关注电力、香料烟、工矿等重点规模企业，准确掌握企业生产运行情况。密切关注采选业、木材加工、非金属冶炼、农特产品等行业的市场行情走向，及时捕捉市场信息，与企业研究并调整生产经营方向、规模等，避免盲目生产。盯紧80户建筑业企业，继续实行建筑业产值预警制度，抓好项目建设，持续推进中心城市提质扩容，加快实施老旧小区改造。围绕项目前期手续，紧盯中心城市停车场、保山坝旅游环线等重点项目，确保开工建设后及时产生建筑业产值。力争三季度第二产业增加值增长13%以上。

（三）狠抓项目稳投资。压实目标责任。2021年继续将固定资产投资考核作为加分项纳入全区综合考评，以各责任单位的年度目标任务完成情况和投资完成量两项指标作为考核得分依据，用好投资考核的激励措施，充分调动各级各部门抓项目促投资的积极性。抓实项目入库。将年度任务落实到具体项目上，按月制定每个项目投资计划，确保月度完成投资达到时序进度，积极汇报、推动没有列入挂钩计划或属市级部门实施的项目，认真做好项目建库服务工作。围绕建库所需材料，安排专人跟踪协调，确保开工建设后及时统计建库。找足项目支撑。充分发挥区抓项目稳投资指挥部统筹作用，对年度支撑项目实行动态管理，充分挖掘项目，补齐年度任务缺口。强化要素保障。以申报的2022年中央预算内投资为契机，做好项目建设前期工作，为项目争取资金和政策支持创造条件。加快推进东河流域环境综合治理、隆阳区国家储备林、乾隆府（二期）等区属亿元以上项目前期工作，重点服务好保山坝灌区、G219泸水至腾冲公路、G56老营至板桥段改线工程等市级在隆项目。加快项目建设。围绕全年目标任务，抢抓黄金施工期，争取形成更多实物工作量，加快推进保山坝水生态、保山机场跑道延长及通用机坪、吾悦广场、世外乡村等项目建设，有效支撑投资增长。

（四）服务企业促三产。落实落细国家和省、市、区“稳增长”“促消费”政策措施，加强对94户限上企业、21户大个体服务指导，强化调研分析，重点关注龙马药业、联通汽车、英茂悦驰等公司，切实摸清企业生产经营的困难，精准施策帮助服务好限上企业。加大限额以上服务业企业培育工作，增加在库限上企业数量，加大“一烟两油”外的其它企业的帮扶力度，消减对社会消费品零售总额增长的影响，积极引导有发展潜力、有望达到限上的企业转为法人单位，加大对89户服务业和63户房地产企业帮扶，全年力争培育限额以上企业15户。力争三季度第三产业增长10%以上。