隆阳区发展和改革局关于易地扶贫搬迁后续扶持工作问题及对策建议

隆阳区发展和改革局关于易地扶贫搬迁

后续扶持工作问题及对策建议

一、存在的问题

（一）易地扶贫搬迁项目前期费缺口大及闲置资产处置难。在“十三五”易地扶贫搬迁工作推进过程中，隆阳区已筹集拨付安置用地补助资金1.27亿元、项目前期费用3000万元、拆旧复垦奖励资金865万元等。因区级财力困难，全区易地搬迁项目前期费缺口较大，据统计前期费缺口近6700万元，区级解决难度较大。同时，因易地扶贫搬迁整改、搬迁对象调整等原因，完成“十三五”易地扶贫搬迁任务后，全区有闲置安置房237套，安置点土地征收后有剩余728亩，因上级政策对闲置资产处置没有明确规定，加之闲置资产属性等问题，致使这些闲置资产难以处置。

（二）产业培育及就业水平总体不高。搬迁群众生产资料位于迁出区，群众往返耕作成本较高，且土地相对分散贫瘠，加之水利、道路等产业配套设施薄弱，产业培育发展难度较大。受新冠疫情影响，搬迁群众外出务工受到一定制约，43%劳动力以在本地打零工为主，工作不稳定，工资性收入总体偏低。特别是进集镇安置、还具备劳动能力的“50、60”人员，就业渠道狭窄，此类家庭收入相对较低。

（三）部分安置点管理服务能力有限。跨行政区安置、安置规模较大的安置点由于搬迁对象复杂，管理难度较大，加之缺乏管理经验，安置点人居环境需进一步提升，安置点综合管理能力亟待提升。如水寨集镇安置点搬迁群众来自10个村（社区），搬迁后在安置点分成3个小组进行管理，但户籍未迁移，行政管理仍由原迁出村村委会负责，行政管理难度较大，搬迁群众办事不方便，也不利于群众融入当地。

二、对策和建议

（一）出台闲置资产处置政策。鉴于在易地扶贫搬迁工程建设过程中，部分县区不同程度存在安置房剩余的情况，为规范管理安置点空闲安置房和剩余土地，建议上级出台相应政策，指导区乡统筹解决安置点空闲安置房和剩余土地资产处置问题，盘活存量资产，缓解资金缺口压力，减轻基层财政负担，同步解决部分群众住房需求。

（二）加大产业扶持力度。为推动集中安置点产业发展规划、实施方案有效落地实施，支持有条件的安置点建设配套产业园区，积极发展乡村旅游等新产业，不断提高安置点产业发展水平，建议上级适当提高中央、省级财政衔接推进乡村振兴补助资金用于易地扶贫搬迁后续产业扶持的比例。加大以工代赈项目对易地扶贫搬迁后续扶持的支持力度，提供务工岗位，增加群众收入。

（三）提升社区治理能力。立足于方便行政管理、方便群众办事、有利于搬迁群众融入，全面落实属地化管理，构建完善社区组织体系，提升安置点服务效能，切实帮助搬迁群众解决好身边事，增强归属感、认同感，让搬迁群众尽快融入新生活，构建管理有序、服务完善、治安良好、文明祥和的新社区。

下步工作中，区发展和改革局持续会同区乡村振兴局发挥牵头协调作用，加强请示汇报和对接协调，统筹乡镇（街道）、区直部门全面落实易地扶贫搬迁后续扶持2022年工作要点、“50个工作目标”和“40条稳得住措施”，抓实后续扶持工作，努力推动搬迁群众实现“稳得住、有就业、逐步能致富”。