隆阳区卫生健康局2023年法治政府建设工作开展情况报告

2023年，在区委、区政府的正确领导下，我坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央及省、市、区有关法治建设的重大决策部署，以提高卫生法治建设质量为核心，规范法治建设内容，完善法治工作制度，强化法治工作落实，全面推进法治政府建设工作进程，现将我局法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）强化组织领导，强力推动法治建设

成立由局长任组长，分管领导任副组长，各股室负责人为成员的法治建设工作领导小组。认真履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设工作做到亲自部署、亲自协调。以制度建设为突破口，立足卫生健康实际，统筹推进卫健法治工作，印发《隆阳区卫生健康系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》《隆阳区2023年卫生健康普法依法治理工作要点》。实行每周工作例会制度，通报各项工作进展情况，形成人人肩上有担子、个个身上有压力，齐抓共管的良好氛围。修订完善《隆阳区卫生健康局领导班子会议议事规则》《隆阳区卫生健康局党组工作规则》，进一步规范议事决策流程，坚持“三重一大”决策充分听取意见，严格合法性审查，集体研究决定；落实法律顾问制度，发挥法律顾问参谋、把关、建议作用，领导班子科学决策、民主决策、法治决策的意识和能力不断提升。

（二）深入推进依法行政，稳步建设法治政府

一是加强规范性文件管理。2023年我局修改完善了2份规范性文件即《隆阳区爱国卫生管理办法（试行）》（隆政规〔2023〕1号）、《隆阳区控制吸烟管理办法（试行）》（隆政规〔2023〕2号）。在修订完善过程中，严格按照起草调研、公开征求意见、专家论证、单位内部及法律顾问合法性审查（均出具合法性审查意见书）、集体讨论决定、登记编号、公布、备案的程序，并在区政府门户网站公布规范性文件制定主体及文件目录。二是推进行政决策法治化。实行重大行政决策合法性审查机制和集体讨论决定的制度。定期召开局班子和党委会议，就行政管理事项、经费风险，使我局的各项行政决策均符合法律规范。聘请法律顾问，为局重大决策、行政行为、合同行为及其它法律事务进行法律论证并提出法律意见。通过健全决策机制，不断提高局领导班子科学决策、民主决策、法治决策的意识和能力。三是全面推进政务公开。健全完善政务公开领导体制、工作机制和配套制度。制定了《隆阳区卫健局政务公开工作制度》，明确一名领导分管政务公开工作，指定一名工作人员专门负责政务公开工作。按规定通过区政府门户网站政府信息公开目录系统及区政府门户网站按规定依申请公开政府信息。在信息公开目录系统上按规定公布组织结构、文件、政务动态、财政预决算、“放管服”改革和工作报告等信息。四是深化行政审批制度改革，优化营商环境。优化行政审批流程。坚持卫生许可的合法、公平、公开、公正、及时、便民原则，优化行政审批流程，认真落实一次告知、一次办结等规章制度，确保“咨询一纸写清、表格一道发清、材料一遍收清、内容一次审清”，保证办事高效、快捷，确实做到了“一颗印章管审批”。截至2023年11月30日，受理各类卫生许可3252起，在法定时限内已全部办结，办结率为100%。坚持便民、利民原则。编写了《许可流程图》、《服务指南》，《工作手册》将许可依据、申报材料、办理程序、办理期限等在政务服务中心窗口及隆阳区人民政府网站上向社会公布。扎实推进证明事项清理及告知承诺制工作。截至2023年11月30日办理医师、护士承诺制事项753件。扎实开展“双随机、一公开”工作。2023年国家下达全区卫生健康随机监督抽查任务418户，任务关闭18户（公共场所8户、学校卫生9户、餐饮具消毒1户），监督完成417户，监督完成率99.76%，任务完成398户，任务完成率95.22%；任务完结率99.52%。

（三）全面落实行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法

一是严格落实行政执法三项制度。全局共有执法人员32人（含监督所），占总人员数的50.72%。法制审核人员4人（含监督所），占执法人员总数的11.42%，配备20台现场快速检测设备、23台卫生监督执法手执机、15部便携式打印机、15台执法记录仪，执法人员 17人。截至目前，2023年我局办理行政许可3441件，行政处罚97件、行政检查2660件。公示行政执法案件97个、执法全过程记录案件97个，重大执法决定法制审核35个案件。2023年，我局涉及2件行政复议案件、行政复议结果维持我局的行政处罚结果；2件行政诉讼案件，均落实行政机关负责人出庭，行政诉讼结果均维持我局的行政处罚结果。三是加强学法用法，提升法治素养。健全领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度。组织全体干部职工对《民法典》《基本医疗卫生健康促进法》《云南省艾滋病防治条例》“习近平法治思想”等法律法规开展集中学习。分别邀请了法律顾问杨双桥律师、九隆街道派出所副所长到我局开展“普法强基.法治护航医疗安全促平安医院建设”专题法治讲座、反诈警示教育讲座，提升干部职工的综合法律素养和防范意识能力。落实国家工作人员旁听庭审活动制度。组织局机关全体干部职工进行旁听庭审1次。通过庭审旁听活动，以案为鉴，切身感受法律的神圣与庄严，绷紧法纪之弦，做忠诚、干净、担当的人民健康卫士。开展执法讲堂12期，在学懂弄通作实上下功夫，不断提升执法人员水平和能力。

二、工作亮点和成效

一是多元丰富普法形式 全面营造法治氛围。隆阳区卫生健康局高度重视普法工作，积极推进精准普法工作模式，聚焦社会热点、紧扣基层需求，不断丰富法治内涵，拓展法治外延，向不同群体提供普法服务。启动职业病防治法宣传进产业园区及相关企业普法宣讲活动，共开展主题宣讲活动80次、宣传咨询活动64次、警示教育活动30次、宣传受众人数2117人。着力实施第五轮防治艾滋病人民战争，深入7所学校、5个村（社区）、2家行政机关、1家企业开展防艾知识宣传，举办艾滋病防治、性健康教育骨干教师培训班，强化学校宣传教育阵地。重视未成年心理健康教育，保护未成年人合法权益，深入学校开展心理健康教育讲座13场次。针对医疗美容乱象频发，开展全区医疗美容机构依法执业培训、集体约谈18家医疗美容机构主要负责人，签订《医疗美容机构依法执业承诺书》，增强依法执业的法律意识。组织重点场所就公共卫生管理条例开展抖音直播培训，一改往日会议室直播的方式，分别选取酒店、美容店、理发店、沐浴店中的4个示范点，按行业类别有针对性地开展培训，现场答疑解惑，拉进互动，实现由“输入式”普法到“互动式”普法的转变。截止目前，共制作发布短视频8个，累计浏览13452人次，开展抖音直播8期，线上累计培训1813人次，学员通过聊天框累计交流827条，微信公众号完成培训考试3424人次。“快板”撬动普法宣传新动能，将新修订的《云南省人口与计划生育条例》编写成脍炙人口的快板在保岫广场演出，助推三孩政策落地见效，生动的普法形式给群众带来愉悦的同时让法律知识更加深入人心。

二是建立以案释法长效机制，强化执法效能。加强对行政执法过程中的典型案例收集、汇总和研究工作，重点梳理社会关注度高、群众期盼度高的热点重点话题，推动“以案释法”工作落实到位，通过微信公众号、网站等媒体发布生动具体的以案释法案例及法律法规宣传，发布“以案释法”6个。把“敢执法”、“会执法”作为最终目标，每月开设执法讲堂、每季度开展内部稽查，定期组织卫生健康监督协管服务业务培训，分别就卫生监协管巡查要点、服务规范、服务方式、服务内容、工作要点、打击非法行医、计划生育监督、学校卫生、公共场所卫生、生活饮用水卫生和传染病防治等相关法律法规进行详细解读。进一步提升基层卫生健康监督协管员巡查服务能力，增强法律意识。《隆阳区××养生保健服务部未取得医疗机构执业许可证擅自开展中医执业活动案》被云南省卫生健康委评为优秀案例。卫生健康综合监督执法工作连续三年在全市第一。

三、存在不足及下一步工作计划

隆阳区卫生健康局法治建设工作虽然取得了一定的成效，但与上级的要求和新时期人民群众对法治工作的需求相比仍存在不足，主要表现在：干部职工运用法治思维和方式开展工作的意识还不强，在抓实各项法治建设工作的紧迫感不足，对全系统法治建设系统化建设机制不健全。

下一步，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，开拓创新，狠抓落实。一是严格落实领导干部学法制度，不断提高领导干部法治素养和法治能力。二是继续抓好制度建设，力促法治建设规范化，不断提高工作水平，切实履行工作职责。三是继续加强队伍建设，力促执法行为专业化，规范化，提升行政执法队伍综合素质和依法履职能力。