隆阳区卫生健康局2024年法治政府建设工作开展情况报告

2024年，在区委、区政府的正确领导下，隆阳区卫生健康局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央及省、市、区有关法治建设的重大决策部署，以提高卫生法治建设质量为核心，规范法治建设内容，完善法治工作制度，强化法治工作落实，全面推进法治政府建设工作进程，现将我局法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）强化组织领导，强力推动法治建设

一是加强组织领导。成立由局长任组长，分管领导任副组长，各股室负责人为成员的法治建设工作领导小组。认真履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设工作做到亲自部署、亲自协调。以制度建设为突破口，立足卫生健康实际，统筹推进卫健法治工作，印发《隆阳区卫生健康系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》《隆阳区2024年卫生健康普法依法治理工作要点》。二是强化学习教育。持续深入学习领会习近平法治思想。将习近平法治思想作为党组理论中心组学习重点内容，2024年以来理论中心组开展学法9次。制定《隆阳区卫生健康系统领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，组织全体干部职工对《民法典》《基本医疗卫生健康促进法》《云南省艾滋病防治条例》《中华人民共和国医师法》“习近平法治思想”等法律法规开展集中学习。每月开设“执法讲堂”，围绕执法活动全过程，紧扣现场检查、调查取证、应急处置、文书制作、案卷管理等重点进行培训讲解，开阔执法思路，提升执法技能，2024年以来开展执法讲堂12次，邀请法律顾问开展了《中华人民共和国行政处罚法》讲座。2024年，所有执法人员参加了云南省卫健委组织的卫生监督执法人员网上培训，人均完成40个学时以上的学习。三是推进行政决策法治化。修订完善《隆阳区卫生健康局领导班子会议议事规则》《隆阳区卫生健康局党组工作规则》，进一步规范议事决策流程，坚持“三重一大”决策充分听取意见，严格合法性审查，集体研究决定；落实法律顾问制度，发挥法律顾问参谋、把关、建议作用，领导班子科学决策、民主决策、法治决策的意识和能力不断提升。

（二）深入推进依法行政，稳步建设法治政府

一是全面推进政务公开。健全完善政务公开领导体制、工作机制和配套制度。制定了《隆阳区卫健局政务公开工作制度》，明确一名领导分管政务公开工作，指定一名工作人员专门负责政务公开工作。按规定通过区政府门户网站政府信息公开目录系统及区政府门户网站按规定依申请公开政府信息。在信息公开目录系统上按规定公布组织结构、文件、政务动态、财政预决算、“放管服”改革和工作报告等信息。二是深化行政审批制度改革。优化行政审批流程。坚持卫生许可的合法、公平、公开、公正、及时、便民原则，优化行政审批流程，认真落实一次告知、一次办结等规章制度，确保“咨询一纸写清、表格一道发清、材料一遍收清、内容一次审清”，保证办事高效、快捷，确实做到了“一颗印章管审批”。截止2024年11月30日，共受理卫生行政许可3621起，办结率和公示率均达100%。截至2023年11月30日，受理各类卫生许可3252起，在法定时限内已全部办结，办结率为100%。扎实推进证明事项清理及告知承诺制工作。截止2024年11月30日，共办理证明事项告知承诺事项606 件。

（三）全面落实行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法

一是建章立制，规范管理。以执法责任、执法行为、执法方式为抓手，建立健全各项制度，包括行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度、学习培训制度、行政执法程序以及行政执法责任制度，坚持制度管人。二是配齐装备，强化保障。配备20台现场快速检测设备、23台执法手执机、15部便携式打印机、15台执法记录仪、局机关持有执法证人员15人，卫监所16人，共计31人。三是加强执法队伍建，提高执法水平。连续6年在全市五县（市、区）卫生健康综合监督考核中名列第一。加大医疗执业执法力度。对全区各级各类644家医疗机构进行卫生监督检查，开展整顿医疗秩序打击非法行医专项行动，2024年共立案查处非法行医案件23起、移送公安机关1起，结案16起，罚款100万余元，没收违法所得1万余元；立案查处医疗机构不规范执业案件11起，结案7件，处罚金额31万元，没收违法所得9.3万余元，其中简易程序2起。突出职业和放射卫生监督。对辖区内有职业病危害因素的78家用人单位，现场下达监督意见书80余份，督促用人单位对劳动者进行上岗前、岗中、离岗后职业健康体检6800余人次，职业卫生用人单位简易程序立案3件，结案3件，给予警告处罚3家；职业卫生一般程序立案1件，处罚金额2.5万元、没收违法所得1000元。放射诊疗一般程序立案2件，结案1件，处罚金额2800元，加处罚款5600元；简易程序立案1件，结案1件，处罚金额1000元。加强公共场所卫生监管。截至2024年11月30日，对2564户公共场所进行卫生监督检测，其中监督意见书750余份，一般程序立案34件，结案33件，处罚金额4.09万元，简易程序27件，处罚4680元。强化生活饮用水的卫生监督。共检查生活饮用水场所279户，出具监督意见书21份；对集中式生活饮用水供水进行专项监督，下达卫生监督意见书9余份，生活饮用水卫生监督立案1件，结案1件，处罚2800元。严格学校卫生监督。对辖区内252所学校进行监督检测，下达卫生监督意见书50余份，简易程序立案21件，结案21件。

二、工作亮点和成效

（一）抓实“三个聚焦”，强化普法实效。一是聚焦关键节点抓普法。利用“4.15”全民国家安全教育日、职业病防治宣传周、护士节、医师节、民法典宣传月、安全生产宣传月、“12.1”艾滋病防治宣传日、宪法宣传周等重要时节，通过制作宣传展板、分发宣传册，设立普法强基补短板专题宣传栏等方式与群众面对面互动宣讲，积极营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围，促使广大群众学习掌握日常法律法规，并积极参与到专项行动中来。二是聚焦重点对象抓普法。2024年以来，卫健系统深入丙麻中学、芒宽中学、青华海实验小学等学校开展心理健康讲座36场次，受众总人数1万余人，累计授课时长54.5小时，强化心理健康，护航未成年身心健康成长。三是聚焦主责主业抓普法。为深入推进第五轮防治艾滋病人民战争，扎实开展法律“六进活动”，2024年以来，我局深入4家乡（镇）政府、3个社区、24所中小学开展防艾宣传，共发放宣传资料9000余份，覆盖人群10000余人,进一步夯实了政府、部门、社会、个人“四方责任”，推动全区艾滋病防治工作再上新台阶。针对医疗美容乱象频发，2024年9月—2024年10月在全区开展打击非法医疗美容行动。组织300余家美容机构负责人开展了医疗美容卫生法律法规知识线上培训会，通过向生活美容机构粘贴“非医疗机构不提供医疗美容服务”警示宣传海报，发放《生活美容场所不得开展医疗美容活动告知书》，提升美容机构负责人的法律意识，强化自我管理主体责任。

（二）抓实“三严”，着力执法规范。一是严格执行“谁主办，谁负责，谁审核，谁负责，谁审批，谁负责”的三级责任制，实行“三级审核”“两级审批”制，即：办案人员、股室长、法制股审核，分管领导、主要领导审批，严把案件“程序、事实、证据、定性和适用法律”五道关口。二是严把案卷质量关。严格落实行政执法公示，执法全过程记录，重大执法决定法制审核三项制度。以书面审查、现场稽查形式，对案卷开展随机稽查，找问题、抓整改。2024年以来，内部法制机构共审核案件35件，提出问题整改10余条；参加市区案卷评查18卷，优秀案卷16卷，优秀率达88%。三是严格落实法律顾问制度，2024年以来法律顾问参与重大、疑难案件会诊6次。

三、存在不足及下一步工作计划

隆阳区卫生健康局法治建设工作虽然取得了一定的成效，但与上级的要求和新时期人民群众对法治工作的需求相比仍存在不足，主要表现在：干部职工运用法治思维和方式开展工作的意识还不强，在抓实各项法治建设工作的紧迫感不足，对全系统法治建设系统化建设机制不健全。

下一步，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，开拓创新，狠抓落实。一是严格落实领导干部学法制度，不断提高领导干部法治素养和法治能力。二是继续抓好制度建设，力促法治建设规范化，不断提高工作水平，切实履行工作职责。三是继续加强队伍建设，力促执法行为专业化，规范化，提升行政执法队伍综合素质和依法履职能力。