隆阳区人民政府关于高黎贡山国家级自然保护区隆阳段入山管理办法（试行）政策解读

一、背景依据

高黎贡山以其独特的生态环境，丰富的自然资源和生物多样性，奇特壮丽而完整的植被垂直景观闻名遐迩，早为世人所瞩目，并为中外学者所向往，慕名到高黎贡山科考、旅游、康养等人员络绎不绝。随着人类活动的不断增加，自然保护区面临着越来越多的挑战，特别是入山管理问题，为全面提升高黎贡山生物生态安全综合管护能力，筑牢西南生物生态安全第一道屏障，根据《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国野生植物保护条例》《中华人民共和国自然保护区条例》《云南省自然保护区管理条例》等法律法规，起草了《高黎贡山国家级自然保护区隆阳段入山管理办法（试行）》（以下简称《办法》）。

二、目标任务

通过制定严格的入山规定和管理制度，对入山人员进行登记、审核和监管，确保入山人员的行为符合规定，结合科学的管理和有效的监管，确保高黎贡山国家级自然保护区隆阳段的生态环境得到有效保护，实现人与自然的和谐共生。

三、主要内容

《办法》共二十条，结合高黎贡山国家级自然保护区隆阳段实际提出以下主要内容：

一是明确了高黎贡山国家级自然保护区隆阳段的范围、功能及地类。

二是明确了各个功能区的管理要求与保护措施。

三是明确了保护区内开展各类活动的具体范围、对象及管理措施；《办法》规定了高黎贡山保护区隆阳段内各功能区禁止的人员和活动、允许开展的活动，以及允许开展活动需要办理的相关手续和流程。

四是明确了保护区周边乡镇及管理机构的职能职责。

五是明确了违法行为的处罚措施与责任追究机制。

四、涉及范围

（一）《办法》适用于所有进入高黎贡山国家级自然保护区隆阳段的个人、组织或单位，无论其国籍、身份或目的。

（二）《办法》适用于高黎贡山国家级自然保护区隆阳段，规范进入高黎贡山国家级自然保护区隆阳段内的各类活动，包括但不限于科研考察、调查活动、生态旅游等。

五、出台意义

《办法》的出台，一是强化了对入山人员的行为规范，提高了公众对生态保护的意识，使入山活动更加规范有序，减少了破坏生态环境的行为发生。二是为生态旅游的可持续发展提供了有力保障。通过规范入山活动，减少了生态旅游对生态环境的负面影响，促进了当地经济的发展和居民收入的增加，保障了生态旅游资源的永续利用。三是通过加强生态保护、规范入山活动、促进生态旅游可持续发展等方面的工作，推动了生态文明建设的深入开展。这不仅有助于保护自然生态环境和生物多样性，也有助于促进人类社会的可持续发展。

六、名词解释

“核心区”：自然保护区内保存完好的天然状态的生态系统以及珍稀、濒危动植物的集中分布地，应当划为核心区。禁止任何单位和个人进入。

“实验区”：可以进入从事科学试验、教学实习、参观考察、旅游以及驯化、繁殖珍稀、濒危野生动植物等活动。

“生态保护红线”：是指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能，必须强制性严格保护的区域，是保障和维护国家生态安全的底线和生命线，通常包括具有重要水源涵养、生物多样性维护、水土保持、防风固沙、海洋生态稳定等功能的生态功能重要区域，以及水土流失、土地沙化、石漠化、盐渍化等生态环境敏感脆弱区域。